市区二手车业发展规划(全文) .pdfVIP

市区二手车业发展规划(全文)

为促进我市二手车行业健康有序发展，保障二手车交易双方的合

法权益，提高二手车市场运行效益和管理质量，根据《二手车流通管

理办法》（国家商务部、公安部、工商总局、税务总局年第二号令）、

《二手车交易规范》（国家商务部公告第22号）、国家工商总局等七部

门《关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意

见》、国家商务部等八部委《关于促进汽车消费的意见》、《省商品交易

市场管理条例》（省人大常委会公告年第93号）和省商务厅等六部门

《关于进一步规范二手车经营行为促进二手车市场发展的意见》等法

规政策规定，结合经济社会发展、汽车保有量、二手车交易规模及汽

车消费趋势等实际情况，特制定市年至2022年二手车流通行业发展规

划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发

展观，围绕我市国民经济与社会发展的总体目标，结合市商业点规划

要求，以规范我市二手车经营活动，维护二手车交易正常流通秩序，

促进二手车市场健康有序发展为出发点，立足于扩大二手车市场的集

散能力，提高城市辐射力与影响力，逐步将二手车市场建设成为功能

齐备、服务完善、管理规范、辐射周边、规模大、水平高、后劲足的

区域性大市场。

二、规划范围及对象

（一）规划范围：市行政区划界定的市区及所属各县（市）、区、

山。

（二）规划对象：二手车交易市场、二手车经销企业、二手车鉴

定评估机构、二手车拍卖企业、二手车经纪公司。

三、规划期限：年至2022年。

四、规划依据

五、规划原则

（一）与城市规划和商业点规划相结合的原则。二手车流通行业

发展规划是城市规划和商业点规划的重要组成部分，制定二手车流通

行业发展规划，要按照城市规划和商业点规划的总体要求，与经济布

局、人口、消费需求、道路交通、汽车保有量、环境保护及经济发展

趋势相协调，健全我市市场体系，促进我市经济社会和谐发展。

（二）与国民经济和社会发展相协调的原则。二手车流通是我市

商贸流通的重要组成部份，其发展目标应与全市国民经济和社会发展

状况相协调。二手车流通点布局的数量、规模、业态要与我市的经济

社会发展的总体水平相协调。

（三）与合理布局和优化结构相结合的原则。要体现稳步发展二

手车交易市场和各类二手车经营主体，规范、调整、优化和提升现有

二手车流通主体的要求，合理布局和有效调控二手车交易市场，引导

二手车流通行业的有序竞争和健康发展。

（四）维护消费者合法权益的原则。要把防范交易违法车辆、保

障消费者合法权益放在重要位置。促进二手车交易市场做大做强，制

度健全、管理规范的市场才能更好地维护消费者合法权益，小而散、

不利于监管的市场则很难做到。

（五）按照实事求是、以人为本、依法合规、方便交易、提高效

率、规模经营的要求，避免零星分散、盲目竞争的经营模式，避免反

复出现先乱后治的无序局面，既有利于搞活流通，又有利于做大做强。

（六）实行统筹规划、总量控制。要根据我市经济社会发展、汽

车保有量、二手车交易规模及汽车消费趋势，结合实际，合理设置点，

严格准入条件，确保稳步发展。

六、二手车行业的基本情况

二手车流通行业的发展，与当地的经济社会发展状况、汽车保有

量、二手车交易规模及汽车消费趋势等密切相关。据统计数据，在汽

车保有量方面，我市年末，汽车保有量114906辆，至年底，汽车保有

量为163024辆，在全省各设区市中属一般水平。在二手车交易规模方

面，二手车市场年末，二手车交易量8092辆，至年底，二手车交易量

10328辆，居全省各地市第三位。在汽车消费趋势方面，受益于国家

应对金融危机、振兴汽车产业规划及促进消费等优惠政策，我市汽车

消费增长较快，至年末，在限额以上批发零售业零售额中，汽车类实

现零售额5.12亿元。在二手车市场的设置方面，国家新的《二手车流

通管理办法》明确二手车市场对二手车交易承担主要责任，“对交易

违法车辆的，二手车市场承担赔偿责任和其他相应的法律责任”，并

明确二手车市场的设立，要符合所在设区市政府的有关规定。依据地

区的汽车保有量、二手车交易量和经济发展情况，年市政府明确地区

只设一家二手车交易市场。

二手车市场主市场位于大道号国际汽车城内，分市场位于滨江东

路琵琶亭旁，拥有场区面积25000㎡，建筑面积4500㎡，交易