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承包商不良行为处理规定

（试行）

第一章总则

第一条为进一步规范承包商管理，建立健全诚信体系，营造诚实守信的健康环境，根据国家、地方相关法律法规，行业相关规范、标准，以及****公司（以下简称公司）《工程建设项目招标投标实施细则》、《承包商HSE管理办法》、《成品**运输车辆准入办法（试行）》、《工程建设廉洁准入规定（试行）》等有关规章制度，制定本规定。

第二条本规定所称承包商包括与公司及所属单位存在交易关系的物资供应商、承运商以及工程建设项目勘察、测量、设计、施工、监理、检测、造价咨询、招标代理等单位或机构。

第三条本规定适用于公司及所属分公司、直属**库、专业公司和控股公司。

第四条对承包商不良行为进行处理，应坚持实事求是、客观公正，教育与惩戒相结合，保护正当合法竞争与查处违法违纪违规行为相结合的原则。

第二章不良行为的内容

第五条本规定所称承包商不良行为主要包括：

（一）违反国家、地方相关法律法规，行业相关规范、标准的以及公司相关规定的；

（二）违反合同规定或不按照合同履行义务的；

（三）与公司发生诉讼和法律纠纷的；

（四）未取得相关资质或资质不符合要求，专业人员不具备相应从业资格的；

（五）使用欺骗、行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段的；

（六）出现偷盗行为的；

（七）转包或者违规分包业务的；

（八）工程建设项目在施工过程中偷工减料，或者使用不合格的建筑材料，或者不按照工程设计图、施工技术标准施工的；

（九）材料、设备、工程等验收不合格，提供服务不达标的；

（十）违反管理规定或操作规程进行作业的；

（十一）发生死亡一人以上（含一人）、或重伤三人以上（含三人）、或轻伤十人以上（含十人）安全事故的；

（十二）发生食品安全事故的；

（十三）在服务地点对环境造成污染的；

（十四）经认定的其他不良行为。

第三章机构设置与职能

第六条公司设立承包商管理办公室(以下简称管理办公室)，由审计监察处负责人任主任，主持日常工作。办公室成员由企业管理处、工程建设处、仓储安全环保处、加**站管理处、调运处、非**处等相关职能部门负责人组成，负责组织本办法的实施，对不良行为的认定与处理进行统一协调和管理。

第七条管理办公室的职能：

（一）制定对承包商管理的规章制度；

（二）建立统一的承包商不良行为信息数据库，实行动态管理；

（三）通过公司各类专项检查和督查、投诉、事故处理和纪检监察部门查实处理的信访举报，各业务部门的日常管理，以及政府相关信息平台等途径采集承包商不良行为信息；

（四）督查承包商行为，核实不良行为信息的真实性，对不良行为信息进行认定；

（五）通过适当的方式公布承包商的不良行为；

（六）整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料，并及时将不良行为信息录入承包商不良行为信息数据库；

（七）其他职能。

第四章不良行为的认定和处理

第八条承包商所对应的公司业务部门是承包商不良行为的取证部门（以下简称取证部门）。

第九条取证部门应当按照本办法，对各自履行职责过程中发现的承包商不良行为，收集相关证据，在30日内将证据和书面材料报管理办公室。

第十条管理办公室组织核查小组，对不良行为信息的真实性以及不良行为的性质、影响、危害等进行评估和认定。

第十一条根据认定后的不良行为的情节和性质，管理办公室可采取限期整改、依法追究法律责任、降低信用等级、限期取消入围资格和终身取消入围资格等方式对承包商进行处理。

第十二条对出现下列不良行为的承包商，终身取消其

入围资格：

（一）工程建设项目竣工验收不合格或投运一年内发生质量事故，设备材料到货验收或保质期内发生严重质量问题的；

（二）有商业贿赂行为的；

（三）发生死亡一人以上（含一人）、或重伤三人以上

（含三人）、或轻伤十人以上（含十人）安全事故的；

（四）发生环境污染事故的；

（五）冒用其他公司营业执照或资质证书的；

（六）发生违法行为的；

（七）经认定的其他严重不良行为。

第十三条管理办公室应及时予以公布经查实认定的不良行为。

第十四条公司相关部门预审承包商资格时，要将承包商不良行为记录作为重要的审查内容，对于尚未整改完毕或被取消入围资格的承包商，坚决不予通过。

第五章 附则

第十五条 本规定由审计监察处负责解释。第十六条 本规定自发布之日起开始施行。