国有企业改革深化提升行动的实施方案1 .pdfVIP

国有企业改革深化提升行动的实施方

一、优化资源配置，深化战略性重组和专业化整合

1.稳步实施战略性重组：通过合并同类项、突出主业等方式，推动国有企业

整合重组，形成具有更强市场竞争力的企业集团。

2.加快专业化整合：在新能源、主干管网、港口码头、资源回收再利用等领

域，加快专业化整合步伐，提升产业集中度和专业化水平。

3.发挥国有资本运营公司功能：挖掘战略性新兴产业领域潜力大、成长性好

的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。

二、完善体制机制，提升国有企业治理效能

1.健全中国特色国有企业现代公司治理：推进科学、理性、高效的董事会建

设，提高董事会科学决策、规范决策水平。加大专职外部董事与企业现职

领导人员双向交流力度，提升外部董事素质和履职能力。

2.完善市场化经营机制：着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，强化

刚性兑现和考核。例如，到2024年末等调整和不胜任退出相关制度在中央

企业二三级子企业覆盖面不低于70%。

3.强化绩效考核和激励机制：根据企业不同功能作用，合理设置更有针对

性、个性化的考核指标，鼓励企业在主业范围内进行并购重组，拉长增粗

产业链条，促进企业产业化转型。

三、健全制度保障，推动改革深化落地

1.完善改革推进机制：将改革进展考核情况与经营业绩考核、领导人员和领

导班子综合考核评价挂钩，确保改革任务得到有效落实。

2.加强出资人监督体系：健全违规责任追究工作机制，提升监督效能。加强

对国有企业投资、经营、债务、廉政等各类风险的监管，确保国有资产保

值增值。

3.优化改革进度跟踪和考核评价体系：各地国资委要不断优化改革进度跟踪

和考核评价体系，确保每项改革任务都有人抓、有人管、有人负责到底。

四、聚焦重点领域，服务国家战略

1.强化国有经济支撑作用：支持交通、能源、医药、文旅等领域国有龙头企

业牵头建立协调推进机制，带动链上企业协同发展，推进强链补链。

2.推动国有资本向关键领域集中：加快推动国有资本向关系国家安全、国民

经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急

能力、公益性领域等集中。

3.布局重大项目：聚焦产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障等领

域，布局一批强牵引、利长远的重大项目，推动国有经济高质量发展。

五、案例参考

以威海市为例，该市在新一轮国企改革深化提升行动中，制定了《威海市国有企业

改革深化提升行动实施方案(2023—2025年)》，明确了多项具体措施：

•引导市属国有企业围绕新一代信息技术、新能源、节能环保等领域加强统

筹布局，推动战略性新兴产业营业收入占比逐年提升。

•聚焦绿色低碳高质量发展要求，引导热电集团、公交集团等企业加大技术

改造和设备投入力度，加快产业转型升级。

•推动国有资本向八大产业集群、十条优势产业链集聚，鼓励市属国有企业

积极参与市级重点项目建设。

这些措施的实施，不仅有助于提升威海市国有企业的核心竞争力和可持续发展能

力，也为其他地区提供了有益的借鉴和参考。

综上所述，国有企业改革深化提升行动的实施方案措施是一个多维度、多层次的体

系，需要政府、企业和社会各方面的共同努力和协作推进。