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公交运营补贴项目绩效评价报告

XX县财政局：

我所接受贵单位委托，于2018年12月10日至2018年12月20日对2018年

公交运营补贴项目进行了绩效评价。依据XX县财政局关于开展重点支出项目绩效评价

及绩效目标评审工作的通知，在XX县交通运输局提供的相关资料的基础上，本着客观、

公正、突出重点、绩效优先的原则，对公交运营补贴项目进行了绩效评价。在评价过程

中，我们结合该项目的实际情况，实施了包括查阅项目文件、审阅相关财务账簿凭证、

实地查看等多种我们认为必要的程序，评价项目的业务管理及财务管理情况。现将评价

结果报告如下：

一、项目概况

（一）项目实施的预期主要目标

为发展城市、城乡公交，创建公共交通示范城市，XX县人民政府将公交运营亏损

纳入财政补贴项目，主要补贴因实行低票价运营产生的经营亏损，保障公交运营单位正

常经营，满足群众出行需求，促进公共交通行业有序发展。

（二）项目基本情况

为推动XX县城市公共交通事业发展，打造XX公共交通新形象，为城乡居民提供

更加优质、便捷、安全、文明的出行服务，XX县人民政府自2012年开始推动XX城市、

城乡公交一体化进程，将原个体经营的公交线路经营权全部收购，统一实行公司化经营，

XX飞雁XX客运有限公司先后取得了XX城市公交1-7路车和城乡公交经营权，分别出

资设立XX城市公共交通有限公司和XX城乡客运有限公司，分别经营XX城市公交和

城乡公交。根据运营协议约定，公交公司执行政府指导票价（城市公交1元/人，城乡

公交3元/人），政府根据公交车补贴政策给予必要的补贴。依据2016年省人大通过

的《XX省城市公共汽车客运管理条例》第三十条“市、县人民政府对城市公共交通客

运经营企业实行低于成本的票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，

应当足额补贴；对城市公共汽车客运经营企业在车辆购置、技术改造、节能减排、经营

冷僻线路等方面的投入，应当给予适当补贴。XX县人民政府2016年12月22日第105

次常务会议决定给予城市公交和城乡公交亏损补贴。

（三）项目实施以及管理情况

根据XX县人民政府常务会议纪要（2016年12月22日第105次）的精神，XX

县审计局对城市公交和城乡公交运营情况进行了审计，按县政府2017年10月24日第

20次常务会议纪要精神，2017年、2018年1-7路城市公交运营补贴预拨款1174.37

万元（按审计后年亏损额和固定资产投入补贴额70%预拨）。

公交运营补贴资金纳入XX城市公共交通有限公司统一核算，用以弥补经营亏损。

XX县交通运输局负责对公交服务质量进行考核监督，目前公交车辆运行良好，服务质

量不断提升。

（四）项目实施的效果

通过公司化改造，公交运营车辆更加充足，安全管理更加规范，服务质量有所提高，

乘客投诉率下降，群众满意度不断提升，基本上能够满足城乡居民出行的需求，同时也

提升了XX城市形象。

二、绩效评价审计工作情况

（一）绩效评价审计目的

绩效评价目的是对公交运营补贴项目支出绩效，做出客观公正、科学合理的评价，

为主管部门以后加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，优化资源配置、控制节约

成本、提高公共产品质量和公共服务水平提供参考。

（二）绩效评价对象

XX县交通运输局。

（三）绩效评价内容

对公交运营补贴项目进行绩效评价，包括投入、过程、产出、效果4个方面，检查

资金使用是否符合规范、审批程序是否齐全。

（四）绩效评价依据

1、《XX县财政局关于印发〈县直部门预算绩效目标管理暂行办法〉的通知》（庐

财预[2017]116号）；

2、XX县人民政府常务会议纪要（2016年12月22日第105次）；

3、XX中信会计师事务所与XX县财政局签订的业务约定书。