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卓越绩效创新实施类案例

摘要：在本课题中，要解决的是低售电增长条件下的投资能力和投资需求的平

衡的问题。主要梳理以下几个方面：宏购经济走势、国家政策、建材价格走势、

刚性投资需求、标杆企业对标指标。运用“五体一位”“三集五大”等体系的建

立，重点评估公司战略目标的落实情况，根据诊断及评价结果，更新下年度计划

储备原则，实现计划管理流程的闭环。在管理流程中，通过管理系统方法的优化，

实质上省公司层面是在项目储备前提前开展了平衡能力的测算，总控目标和预期

目标的确定，减少了部分无效劳动和重点项目的漏失。

一、实施的目标

（一）卓越绩效评估的目标

为进一步提高坚强智能电网建设支撑能力，有效解决施工人力紧缺、人工成

本持续上涨等问题，提升施工质量安全、效率效益，自2013年，公司基建部组

织开展线路全过程机械化施工管理创新及研究，陆续在华北、华东等地区40余

项110kV～1000（±800）kV线路工程中进行试点建设，形成系列化集成创新成

果，对线路工程建设方式变革，实现由劳动密集型向装备密集型、技术密集型转

变具有重要意义。

1、有效形成“一流电网”建设能力。当前，坚强智能电网进入全面大规模建设

新阶段，电网建设面临新的挑战和考验。推进全过程机械化建设，提升技术水平，

有利于实现工程建设全过程安全质量、效率效益、环保水平提升。

2、有效解决现场施工人力紧缺、人工成本持续上涨问题。近年来，电网工程劳

务成本整体呈较快上涨趋势，2003年至2013年，实际人工成本上涨4倍，且逐

年上升。同时，一线施工人员呈大龄化趋势，传统“人力为主、机械为辅”模式

难以为继。推进机械化施工，符合经济社会发展转型需要，符合社会现代化发展

趋势。

3、有效提升施工安全质量、效率效益。传统人力施工设备简易，人员作业强度

大、效率低、危险性高。机械化施工显著改善施工环境，保障劳动安全。同时，

有效提升工程施工工艺质量，提高作业效率，减少外部协调工作量。

4、有效推进施工企业转型建设。当前公司推动施工企业向“管理型、监理型、

专业型”转变，实施机械化施工建设，将加快培育施工企业创新人才，推进施工

装备配置升级，有利于推进施工企业专业化核心能力提升。

（二）卓越绩效评估的策略

1.创新理念，支撑一流电网建设。机械化施工，理念创新为先，推行“标准化

设计、机械化施工、流水化作业”模式，强化设计源头管理，要求勘测到位，立

足设计方案、装备应用一体化。开展多方案优化比选，打造设计-施工-装备-工

艺一体化模式，实现有机衔接，统筹施工装备、人力资源、外部条件，实现施工

科学组织、高效严密、作业规范。

2.创新设计、装备、施工工艺，形成全过程技术体系。围绕全过程机械化施工，

形成设计技术、施工装备、工艺、技术标准等技术体系创新成果。

（1）设计方面，加强设计源头管理，形成机械化施工设计原则，将施工机

械等作为设计条件之一，实现设计与施工有效衔接，为施工创造条件。强化设计

方案科学合理，要求深入开展多方案比较优选，优化提升方案综合效益。同时，

形成不同地形、地质条件下机械化施工基础设计方法、接地型式等通用设计成果，

形成《输电线路全过程机械化施工技术（设计分册）》专著，有效支撑技术管理

创新。

（2）装备方面，按照“专用装备”定位，“一性三化”要求，立足输电线路

施工全过程各工序，创新研发专用装备，完成旋挖钻机等专用装备研发。对架空

货运索道、岩石锚杆钻机、落地抱杆等装备，进行工业化提升，实现施工装备标

准化、规范化，形成《输电线路全过程机械化施工技术（装备分册）》专著。形

成“输电线路专用旋挖钻机”、“输电线路岩石锚杆钻机”等2项公司标准。印发

“专用旋挖钻机标准化应用手册”等文件，有效引导装备创新、应用。

（3）施工工艺方面，针对不同地质、地形条件，考虑临时道路修建、物料

运输、基坑开挖、锚杆成孔、混凝土浇筑、杆塔组立、导地线架设、接地装置敷

设等建设全过程，形成流水化施工组织措施、合理的资源配置方式、标准化人员

配置及机械化作业标准化工艺体系。形成“输电线路掏挖基础机械化施工工艺导

则”等5项机械化施工公司技术标准。

3.创新施工组织方式，提高配置效率效益。以科学有序开展施工组织为基本要

求，创新提出与机械化施工相适应的施工组织方式，强化施工过程中人、机、物

的有效、合理配置，各施工过程、工序间有机衔接，实现机械化施工、流水式作

业。形成与设计、装备相统一的施工工艺，针对专用施工装备，合理配置人员，