危险化学品重大危险源企业双重预防机制 数字化应用提升实施方案.pdfVIP

危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字

化应用提升实施方案

为贯彻落实《应急管理部办公厅关于印发2023年危险化学

品安全监管工作要点和危险化学品企业装置设备带“病”运行安

全专项整治等9个工作方案的通知》（应厅〔2023〕5号）要求，

推进危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化应用持续

提升，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“持续提升、优良运行”的原则，建立“三清单一挂钩”工

作机制，围绕“四个深化”，以企业重大危险源三类包保责任人履

职应用为突破口，深化关键岗位应用；通过企业自评、地方核查、

省级抽查，深化企业运行质效；通过系统运维、数据提升、功能

拓展，深化系统支撑保障；通过制度完善、宣传交流，深化长效

运行机制，推进重大危险源企业风险清单、管控清单、责任清单

“三清单”落实，并与员工绩效考核挂钩，持续提升重大危险源企

业双重预防机制运行质效。

二、工作任务

（一）深化关键岗位应用。

突出三类安全包保责任人应用，各企业根据重大危险源安全

包保责任制规定及管理要求，对照《重大危险源企业包保责任人

—2—

隐患排查任务清单编制模板（试行）》（附件4-1）细化完善三

类安全包保责任人隐患排查任务清单，使用移动终端开展隐患排

查，通过双重预防机制数字化系统自动记录履职情况，有效落实

安全包保责任（6月底前完成）。各级应急管理部门加强监督检

查，督促重大危险源安全包保责任人应用履职。（持续推进）

（二）深化企业运行质效。

1.企业对照《危险化学品企业风险辨识、管控措施和责任清

单编制指南（试行）》（附件4-2）细化完善“三清单”。按照《危

险化学品企业双重预防机制数字化建设运行成效评估标准》开展

自评，形成问题清单，及时纠偏，优先解决未使用移动终端开展

隐患排查、隐患排查与日常巡检“两张皮”、隐患排查任务未覆盖

所有相关岗位、系统功能不完善等突出问题。（6月底前完成）

2.省应急管理厅对照《危险化学品企业双重预防机制数字化

应用管理指南》，每周开展线上巡查，定期开展线下抽查，确保

地市全覆盖。设区市应急管理局每年对照《危化品企业风险辨识、

管控措施和责任清单评估要求（试行）》（附件4-3），对企业“三

清单”实施评估论证，评估不合格的责成立即整改。设区市应急

管理局每年组织开展一次重大危险源企业双重预防机制运行情

况全覆盖线下核查，突出关键岗位履职考核，重点聚焦未达到优

良运行的企业，发现问题，督促整改，推动企业提升运行质效。

（持续推进）

（三）深化系统支撑保障。

—3—

1.省应急管理厅委托省安科院负责系统运维工作，各设区市

明确专人负责系统运维。（3月底前完成）

2.省、设区市应急管理部门督促企业及技术支撑单位开展数

字化系统优化和数据治理，评估本地区数据运算、传输总量，统

筹配足服务器、网络宽带等资源，不断优化系统运行环境。（6

月底前完成）

3.省、设区市、县（市、区）应急管理部门及化工园（集中）

区加强数据关联应用，实现各级监管部门数据共享，推动有条件

的企业做好与人员定位等功能融合的拓展应用。（持续推进）

（四）深化长效运行机制。

1.企业构建逐级响应的提醒预警机制，对隐患排查任务未完

成、隐患超期未整改等问题及时提醒预警，并自动生成记录；建

立“三清单一挂钩”工作机制，持续开展风险辨识管控和隐患排查

治理，建立健全奖惩机制，将风险管理与绩效考核挂钩，明确考

核奖惩的标准、频次、方式方法等，严格兑现。（6月底前完成）

2.省、设区市应急管理部门建立与双重预防机制运行数据相

配套的预警响应制度，对建设不达标、建而不用、运行效果差的

企业加强通报执法。（6月底前完成）

3.省、设区市、县（市、区）应急管理部门选树典型应用案

例，通过报纸、微信公众号等媒体，及时加强宣传报道，分片开

展观摩交流。各设区市应急管理部门每季度报送典型应用案例。

（持续推进）

—4—

三、工作要求

（一）切实提高认识。各地应急管理部门和企业要充分认识

双重预防机制数字化应用的重要性，坚持“提高安全管理质效、

不给企业管