基于城乡客运一体化的客货邮融合发展实践——以湖南省桃江市为例.pdfVIP

基于城乡客运一体化的客货邮融合发展

实践——以湖南省桃江市为例

摘要：推进农村客货邮融合发展是促进交通运输资源整合、完善农村物流配

送体系、推进快递进村的重要路径，是服务乡村振兴战略、促进农村交通运输高

质量发展、建设人民满意交通的重要支撑。本文对农村客货邮融合发展机理进行

深入分析，提出“小融合”“中融合”和“大融合”三种不同融合形态，并且以

湖南省桃江县客货邮融合发展实践为典型案例，提出客运融合-客货邮融合-客货

邮+商贸融合的实施路径，并从主体融合、设施融合、网络融合、信息融合等方

面，为以“客运企业”为主导的客货邮融合发展模式提供经验与借鉴。

关键词：客货邮融合城乡客运一体化农村物流快递进村

1概述

桃江市总位于湘中偏北，县域总面积2068平方公里，辖15个乡镇，215个

建制村，人口89万，桃江县中心城区位于县域东北角。桃江县经济发展好，

2021年，全县实现地区生产总值301.94亿元，县域经济规模常年名列益阳市第

2，农村公路发展水平高，四级及以上公路占比达到96%，有力促进了农村地区的

发展，为城乡交通运输的发展提供的良好的经济保障和设施保障。

随着社会经济的发展，桃江县城镇化比例逐步提高，农村人口逐步向城镇转

移，农村地区出行减少，且随着生活水平的提高和小汽车等出行方式的普及，人

民对出行的要求提高，乘坐农村客运的意愿逐渐降低，农村客运客流急剧下降。

而随着乡村振兴的战略的实施，农村物流发展呈上升势头，农村地区快递业务量

逐渐增加。2020年，桃江县快递业务量累计2471.4万件，快递收入累计

[4]

2869.47万元，增长13%，为全省县域快递量收入20强，农村地区快递业务量约

占45%。以此背景下，亟需实现客运转型升级，探索客货邮融合发展。主要从主

体、要素和模式方面进行分析。

融合主体分析：涉及“客运”“货运”和“邮快”三大主体，其起讫地至少

有一端在乡村且主要服务于农村居民生产生活的需要。[1]

融合要素分析：主要包括体制机制、运营主体、基础设施、运力资源、信息

系统等要素间的融合。

融合模式分析：分为“内部整合”、“低级融合”和“高级融合”三个阶段。

“内部整合”指客、货、邮主体各自系统间的整合并构建集约化主体，“初级融

合”指客、货、邮主体间的融合，“高级融合”指客、货、邮主体与电商、农业

农村、金融、信息等的融合。

2、桃江县第一次交邮融合发展实践

2018年，益阳湘运集团桃江分公司在湖南省率先开展农村客货邮融合实践，

成立湘运物流分公司，与邮政、顺丰等多家邮快公司进行合作，开展客运班线车

辆捎带快递业务，探索并形成了以“客运企业”为主导的交邮融合模式。主要实

践如下：

（1）客运企业主动接纳快递企业。利用道路客运转型的契机，益阳湘运集

团成立湘运物流分公司，与邮政、顺丰、极兔等多家邮政快递公司以战略合作的

方式，积极推动农村交邮融合发展。

（2）加大投入建设快递节点体系。打造比较系统的快递节点体系。县级节

点方面上充分利用桃江汽车站富余空间进行改造，建成快递处理中心；而村级节

点方面，结合乡村小卖店、村邮站、村委会等，布设200多个村级驿站，主要开

展农资和快递寄送等服务。

（3）量身定制捎带快递新车型。新车型呈典型的“上下空间结构”，“下

空间结构”增设了独立的行李舱，下置行李舱空间约1立方米；上空间结构增设

了物理隔离存货区，上置存货区空间超过1立方米，在一定程度上解决了客货混

装的问题，可更加方便地捎带快递。

（4）加速开发信息平台。开发区域物流软件“走么信息管理系统”，围绕

驿站信息、司机信息、车辆信息、运输线路、价格配置、订单处理、数据统计、

财务结算等9个维度对快递业务进行闭环管理。

从2018年8月起至2019年6月，累计派送包裹近23万件，取得一定成效，

但2019年6月试点工作被迫暂停，主要原因如下：

（1）客运车辆挂靠经营。利用客班车捎带快递，需要所有车辆统一服务标

准（收费标准、调度标准等）。但在试点期间，城乡客运尚未完全实现“公车

[5]

公营”，对挂靠经营者约束力有限。个别挂靠经营者在客流量大时，不服从公司

统一调度，对捎带快递临时加价甚至拒载。