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开标评标办法程序和细则

两阶段评标法

41．开标和评标程序：

41.1公布投标人名单，将显示出所有投标人信息及投标人标书投递情况以及解密情况（递交投标文件截止时间到达后的一小时内，项目负责人应凭身份证到交易场所事先确定的签到室签到，项目负责人未凭身份证在规定的时间内到达签到室签到或签到的项目负责人与投标登记时不一致的，拒收投标文件）。

41.2随机抽取计算第二阶段评标参考价的下浮率X，从0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%、3.5%中通过摇珠机抽取其中之一。

41.3导入电子招标文件。

41.4开标时，出现下列情形之一的，不参与41.7的电脑随机排序、资格审查和评标：

41.4.1未成功递交或因投标人原因未成功导入投标文件的；

41.4.2因投标人原因造成投标文件未解密的；

41.4.3未按招标文件要求提供投标担保的；

41.4.4项目负责人未凭身份证在规定的时间内到达开标室签到或签到的项目负责人与投标登记的不一致的；

41.4.5两个（含两个）以上的投标人制作投标文件电脑机器特征码一致的；

41.4.6项目负责人和安全员为同一人的。

41.5招标人使用制作该招标文件的机构业务数字证书对已完成投标人解密的电子投标文件进行招标人解密。

41.6将所有解密成功的电子投标文件导入系统并公开开标。

41.7将所有已公开开标的投标人进行电脑随机排序，并编制序号，通过摇珠机随机抽取进入第二阶段评标的投标人起点序号。

41.8由评标委员会对所有已公开开标的投标人进行资格审查。

41.9第一阶段评标阶段

41.9.1资格审查合格的投标人大于12家时，按41.9.1.1、41.9.1.2、41.9.1.3的程序对资格审查合格的投标人进行第一阶段评分，将分数由高到低排序，并选取中间分数[投标家数N为偶数时，排在第N/2位的分数为中间分数，当N/2大于等于100时，排在第100位的分数为中间分数；投标家数为奇数时，排在（N+1）/2位的分数为中间分数，当（N+1）/2大于等于100时，取排在第100位的分数为中间分数]

41.9.1.1计算第一阶段评标参考价；

41.9.1.2计算第一阶段业绩得分（企业业绩+项目负责人业绩）；

41.9.1.3计算第一阶段投标人总得分（投标人总得分=报价得分×报价分权重+业绩得分+综合诚信评价排名得分×综合诚信分权重）。综合诚信评价排名得分由开标当天公布的在穗建筑企业综合诚信评价排名榜中的60日诚信分折算，综合诚信分权重按《广州市城乡建设委员会、广州市发展和改革委员会关于进一步完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》（穗建筑【2014】1463号）规定。

41.10确定进入第二阶段评标的投标人

41.10.1资格审查合格的投标人大于等于5名小于等于12名的，全部进入第二评标阶段。

41.10.2当资格审查合格的投标人大于12家时，从41.7确定的第二阶段评标的投标人起点序号开始，依次选取12家高于或等于中间分数的投标人（至最大序号不够12家时按序号循环）进入第二阶段评标：

高于或等于中间分数的单位不超过12名的，按第一阶段评标分数高低补足至12名，其余的按第一阶段评标分数高低依次作为备选单位。

高于或等于中间分数的投标人大于12名的，取完12名后，继续按原顺序先取大于等于中间分数的依次作为备选单位，选取完大于等于中间分数的投标人后，再按第一阶段评标分数高低次序作为备选单位。

41.11第二评标阶段。对进入评标阶段的单位进行否决性条款审查后，再对所有能进入第二阶段评标的投标人投标报价计算平均值，按41.2抽取的下浮率，计算第二阶段评标参考价，计算各投标人报价得分并排序。

41.12评标委员会向招标人推荐中标候选人名单，并递交资格审查报告及评标报告。

42．开标细则

42.1开标由招标人或其委托的招标代理机构主持；

42.2由招标人或其推选的代表检查投标文件的投标人解密情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，之后由招标人对全部投标文件进行解密。

42.3细则

42.3.1递交投标文件截止时间前，各投标人递交投标文件至招标文件规定的广州公共资源交易中心投标地点。

42.3.2若投标人代表对开标过程提出异议，应在开标现场提出，该投标人代表须同时出示本人身份证原件，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

42.4开标前，首先由招标人按41.2规定,现场通过摇珠机随机抽取确定该工程计算第二阶段评标参考价的下浮率X。唱标时，招标人公布以下所有内容：a、投标人名称；b、标书解密情况；c、电子投标文件的递交情况、d、法定代表人证明及授权委托；e、投标担保；f、投标总报价；g、人工h、安全文明施工费；i、余泥渣土运输与排放费；j项目负责人；k、安全员、l、工期；m、质量标准；n、施工方案（组织设计）的承诺书。