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防灾减灾学习资料

防灾减灾日由来

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频

率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国面临的

自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8．0级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最

强的大地震仅四川全省就有68712人遇难、17912人失踪。这场大地震给全国人民带

来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。灾

害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾，表现出了前所

未有的团结与坚强。2008年6月，山西省太原市有政协委员提议，为表达对灾害遇难

者的追思，增强全民忧患意识，提高防灾减灾能力，有必要设立“防灾减灾日”或“中

国赈灾日”，借此表达对地震遇难者的纪念，弘扬团结抗灾的精神。

防灾减灾日简介

2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，

每年5月12日为全国“防灾减灾日”一方面顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，

另一方面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。

防灾减灾日设立意义

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频

率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，近年来，我

国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我国面临的自然灾害形

势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。在这种背景下，设立“防灾减灾日”，既体

现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，

构建和谐社会的重要举措。通过设立“防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣

传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防

灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，

最大限度地减轻自然灾害的损失。

防灾减灾日设立目的

1989年，联合国经济及社会理事会将每年10月的第二个星期三确定为“国际减灾

日”，旨在唤起国际社会对防灾减灾工作的重视，敦促各国政府把减轻自然灾害列入

经济社会发展规划。在设立“国际减灾日”的同时，世界上许多国家也都设立本

国的防灾减灾主题日，有针对性地推进本国的防灾减灾宣传教育工作。如日本将每年

的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日定为“防灾周”；韩国政府自1994年起将每

年的5月25日定为“防灾日”；印度洋海啸以后，泰国和马来西亚将每年的12月26日确

定为“国家防灾日”；2005年10月8日，巴基斯坦发生7.6级地震后，巴基斯坦政府将每

年10月8日定为“地震纪念日”等。2008年5月12日，我国四川汶川发生8.0级特

大地震，损失影响之大，举世震惊。设立我国的“防灾减灾日”，一方面是顺应社会各

界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前事不忘、后事之师，更加重

视防灾减灾，努力减少灾害损失。国家设立“防灾减灾日”，将使我国的防灾减灾工作

更有针对性，更加有效地开展防灾减灾工作。

全国首个“防灾减灾日”

2009年5月12日是国家首个“防灾减灾日”。国家减灾委对组织开展首个国家“防灾

减灾日”进行了研究，对各地、各部门开展“防灾减灾日”活动提出了要求，主要围绕

以下四个方面开展。

一是开展中小学防灾减灾专题活动。宣传周期间，全国中小学普遍开展一次防灾

减灾专题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传、观看防灾减灾影视作

品等活动，开展形式多样的防灾减灾宣传主题活动，提高学生防灾减灾素养。

二是开展各类防灾减灾教育活动。针对本地本部门主要灾害风险，立足群众广泛

参与，有针对性地向广大干部和群众介绍灾害基本知识、防灾减灾基本常识和避险自

救互救的基本技能。

三是开展形式多样的防灾减灾演练。针对公共安全、突发事件、应急救援、卫生

防疫、自救互救、转移安置等内容，针对特定人群，因地制宜地组织开展形式多样的

各类防灾减灾演练。针对消防安全、生产安全、医疗救护等内容，开展有针对性的技

能培训和技能练兵活动。

四是开展“防灾减灾日”集中宣传活动。宣传周期间，各类媒体集中开展各类防灾

减灾宣传活动。通过开设专栏、专题，播出有关专题片和影视节目，报道各地活动开

展