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上海证券报/2015年/1月/5日/第016版

2015中国经济十大预测行业篇区域篇

2015中国经济十大预测(行业篇区域篇)

国家开发银行研究院国家信息中心预测部上海证券报

总体策划：

郭濂（国家开发银行研究院常务副院长）

祝宝良（国家信息中心经济预测部）

程培松（上海证券报副总编辑）

课题组长：

黄剑辉（国家开发银行研究院副院长）

王远鸿（国家信息中心预测部首席经济师）

邹民生（上海证券报首席编辑）

课题组成员：

陈强牛犁王阁应习文王兆阳胡少维李若愚闫敏刘玉红张前荣魏琪嘉

胡祖铨邹蕴涵陈彬

工业增速稳中趋稳趋降

2015年我国工业增速将保持“稳中趋缓、稳中趋降”的特征，预计规模以上工业增加值实际

增速为7.8%左右。

工业发展面临四大难题

当前我国工业发展面临的矛盾和困难，是发展方式粗放、创新能力不足、体制机制不完善等

中长期问题的集中反映。概括起来有四个“难”。

1、化解过剩工作难。

为应对产能过剩，国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确提出了化

解产能过剩的工作原则和任务要求。但化解产能过剩工作在实际落实中面临诸多“两难”。一是

财政刚性支出与财政收入增速下降的矛盾。财政收入增速不及以往，如何灵活运用财政资金支持

化解产能过剩工作的开展成为重要命题。二是银行执行国家政策与不良贷款增多的矛盾。化解产

能过剩的一个手段是银行停止对产能过剩的相关企业进行贷款，目前很多过剩行业的在建项目，

已投入的贷款相当可观，如果简单撤出，银行将面临坏账增加的风险。三是地方政府难以割舍过

剩产能。由于钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等重化工业产值大、附加值高，是地方政府以土地、

财政等优惠政策招引来的大项目，对当地就业和税收带动作用强，在市县范围内是重点骨干企业，

支撑了地方经济的发展。因此，对一些产能过剩企业，地方政府宁愿让其维持着，不愿让其倒闭。

2、企业生产经营难。

一是产品销售难。2014年11月份，工业企业产品销售率为97.6%，比10月份下降0.3个百

分点，产销率连续3个月回落。二是盈利难。受生产综合成本上升和产品出厂价格下降的双重挤

压，企业盈利空间有限。规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到86元，主营

活动利润增速呈逐月回落之势，1-10月份累计增速6%，比三季度下降1.5个百分点。三是融资难、

融资贵。据最新数据显示，1-10月份工业企业的利息支出、财务费用同比分别增长10%和12.8%，

增速比去年同期分别快4.5和7.9个百分点。2014年金融机构贷款利率总体有所下行。但总的来

看，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率依然高于6%，小微工业企业民间借款的年化利率

维持在25%左右。

3、债务风险防范难。

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一方面，2014年前11个月工业企业资产负债率保持在57%左右，逼近60%的警戒线；另一

方面，在“三期叠加”背景下，钢铁、建材等传统行业短期债务比重有上升的势头。此外，地方

政府举债与影子银行融资对接，前期刺激政策带来的财政金融风险需消化。地方政府性债务的隐

蔽化使地方政府性债务担负沉重的隐形压力，加大了潜在风险，也增大了债务风险评估与债务管

理的难度。

4、创新能力提高难。

一是工业结构调整投入力度不足。规模以上工业企业的研发投入强度一直徘徊在0.6%-0.7%

的低位区间，与发达国家3%—4%的水平相比还存在较大差距。二是科技成果转化率低。目前国

家受理的专利申请中，发明专利仅为三分之一左右，其他主要是实用新型专利和外观设计。科技

成果转化率也仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。此外，工业生产规模的扩大与生产效

率的提高并不同步，产业整体素质与国际先进水平相比差距较大，最突出的表现就是“大而不强”。

从世界500强看，2014年我国国内上榜企业达到89家。但从结构上看，这些企业主要是钢铁、

资源、化工以及金融等领域，制造型企业很少。