太仓市旅游公共安全事件应急预案.docx

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太仓市旅游公共安全事件应急预案

（2020年修订版）

1总则

1.1编制目的和依据

为加强旅游安全风险预警，提高本市处置各种旅游公共安全事件的水平和能力，及时、高效、有序地做好旅游公共安全事件救援工作，最大限度地预防和减少旅游公共安全事件及其造成的损害，保障旅游者、旅游从业人员的生命财产安全，维护旅游公共秩序，服务全域旅游发展，满足人民群众对美好生活的向往，特制订本预案。

依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅行社条例》《旅游安全管理办法》以及《江苏省旅游条例》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《苏州市旅游条例》《苏州市突发事件预警信息发布管理办法》《太仓市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、应急预案的要求，制订本预案。

1.2适用范围

本预案适用于在太仓市境内发布旅游公共安全预警和处置太仓市境内旅游者、旅游从业人员因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的旅游公共安全事件。

1.3工作原则

以人为本，救援第一；统一领导，分级负责；属地救护，就近处置；平战结合，以平备战。

2组织体系

2.1领导机构

成立太仓市旅游公共安全事件应急工作领导小组，统一领导、指挥全市旅游公共安全事件的预警和应急处置工作，领导小组组长由市政府分管市长担任，副组长分别由市政府办分管副主任，市文体广旅局局长担任，成员由市委宣传部、统战部、市发改委、工信局、公安局、财政局、住建局、交运局、文体广旅局、卫健委、应急局、市场监管局、消防救援大队、气象局、银保监组等单位分管负责人组成。

旅游公共安全事件应急工作领导小组主要职责：

1.负责指挥、协调涉及全市、跨地区发生的旅游公共安全事件的应急处置工作；

2.决定旅游公共安全事件应急救援措施，指挥、协调相关部门组织实施并监督检查落实情况；

3.决定旅游公共安全事件应急预案启动范围和等级；

4.决定旅游公共安全事件预警和处置的信息发布、舆论引导；

5.决定成立现场指挥部以及牵头单位；

6.指导旅游公共安全事件的调查工作；

7.决定其他有关旅游公共安全事件应急处置工作的事项。

2.2应急联动机构

市旅游委员会成立旅游公共安全事件应急联动机构，负责日常的应急联勤联动工作，由市应急局、公安局等部门组成。应急联动中心设在市公安局，作为旅游公共安全事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置一般、较大旅游公共安全事件，组织联动单位对重大、特别重大旅游公共安全事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责应急联动的先期处置工作。

2.3现场指挥部

根据旅游公共安全事件的发展态势和实际处置需要，旅游公共安全事件应急工作领导小组成立现场指挥部，现场指挥部可由宣传报导组、救援排险组、专家顾问组、医疗抢救组、现场警戒组、后勤保障组、物资运输组、通讯保障组、事故调查组等应急救援专业组组成。市旅游公共安全事件应急工作领导小组负责从市安全生产委员会专家库中遴选组建处置旅游公共安全事件的专家组，为处置旅游公共安全事件提供决策咨询和技术保障。

3预警机制

3.1预警分级

根据旅游公共安全事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，旅游公共安全事件预警级别分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），依次用红色（警告不要前往）、橙色（劝告不要前往）、黄色（提示注意事项）和蓝色（提供相关信息）标示。

3.2预警发布

市旅游公共安全事件应急工作领导小组根据本预案，明确预警的工作要求、程序、部门，落实预警的监督管理措施，由其或指定部门通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等方式公开播发预警信息，对警报盲区采取针对性的公告方式。必要时，旅行社、景区景点、宾馆饭店等旅游企业要逐个通知接待的旅游者和本企业员工。旅游公共安全事件预警发布的信息要素包括发布单位、发布时间、突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

3.3预警响应

进入预警期后，市旅游公共安全事件应急工作领导小组、市应急联动机构、市文体广旅局、相关区镇及其他有关部门和单位可采取预防性措施，并及时向市政府报告相关情况。

3.4预警解除

预警发布后，市旅游公共安全事件应急工作领导小组或其指定的部门根据事态发展情况跟踪监测，在可能发生旅游公共安全事件的因素基本消除后，宣布预警解除。

4事件分类分级

4.1分类

本预案所称旅游公共安全事件，是指突然发生，造成或可能造成旅游者人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及旅游公共安