四平市地震应急预案.doc

—PAGE2—

—PAGE3—

四平市地震应急预案

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系及职责

2.1市抗震救灾指挥部

2.2市抗震救灾指挥部组成

2.3市抗震救灾指挥部办公室

2.4市抗震救灾指挥部工作组

2.5市抗震救灾现场指挥部

3响应机制

3.1地震灾害分级

3.2分级响应

4监测报告

4.1地震监测预报

4.2震情速报

4.3灾情报告

5应急响应

5.1搜救人员

5.2开展医疗救治和卫生防疫

5.3安置受灾群众

5.4抢修基础设施

5.5加强现场监测

5.6防御次生灾害

5.7维护社会治安

5.8开展社会动员

5.9加强涉外事务管理

5.10发布信息

5.11做好新闻宣传与舆情应对

5.12开展灾害调查与评估

5.13应急结束

6指挥与协调

6.1特别重大、重大地震灾害

6.2较大地震灾害

6.3一般地震灾害

7恢复重建

7.1恢复重建规划

7.2恢复重建实施

8保障措施

8.1队伍保障

8.2指挥平台保障

8.3物资与资金保障

8.4避难场所保障

8.5基础设施保障

8.6宣传与培训

9其他地震事件应急

9.1强有感地震事件应急

9.2地震传言事件应急

9.3邻市（包括省内和省外）发生地震灾害事件应急

10预案管理

10.1预案编制

10.2预案演练

10.3预案评估与修订

11附则

11.1责任与奖惩

11.2监督检查

11.3名词术语解释

11.4预案解释

11.5预案实施时间

1总则

1.1编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，依法科学统一、有力有序有效实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《吉林省防震减灾条例》《吉林省人民政府关于印发吉林省突发事件总体应急预案的通知》（吉政发〔2021〕30号）《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省地震应急预案的通知》（吉政办函〔2022〕123号）《四平市机构改革方案》《四平市人民政府关于印发四平市突发事件总体应急预案的通知》（四政发〔2022〕1号）等相关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市行政区域应对突发地震灾害事件的紧急救援、应急恢复等工作，以及相应的应急保障体系建设。

1.4工作原则

以人为本、以防为主。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，积极开展地震灾害风险防范工作，及时控制消除隐患，降低地震灾害风险，提高应急处置能力，最大程度地减少突发地震造成的人员伤亡和财产损失。

统一领导、分级负责。坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，各级政府和有关部门立即按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。发生特别重大、重大地震灾害，省政府统一领导和指挥抗震救灾，市、县级人民政府在省抗震救灾指挥部领导下全力投入抗震救灾；发生较大地震灾害，以市政府为主体应对地震灾害，各县（市）区政府、市直有关部门和单位在市抗震救灾指挥部领导下全力投入抗震救灾；发生一般地震灾害，县级人民政府是应对主体。发生较大地震灾害，市政府视情向省政府申请支持；发生一般地震灾害，根据县级政府地震应急需求，市政府给予必要协调和支持。

科学研判、高效应对。加强地震监测和预警工作，积极开展地震灾害风险评估，力求精准把握本地区地震趋势变化。科学合理加强应急能力建设，定期组织开展培训和演练，积极做好应对突发地震的准备。

多级联动、广泛参与。充分发挥市防震抗震减灾工作领导小组的统筹协调作用，突出多层级联动响应，强化市直部门之间的协作配合，调动各类应急救援力量，发挥专家和技术队伍作用，动员社会各界广泛参与抗震救灾工作。

2组织指挥体系及职责

2.1市抗震救灾指挥部

市防震抗震减灾工作领导小组领导全市防震减灾工作，发生破坏性地震灾害，需要启动应急响应时，市防震抗震减灾工作领导小组自动转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作。主要职责是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于抗震救灾工作决策部署；分析研判地震灾害风险；统筹协调应对工作重大事项；组织指挥地震灾害应对工作；组织协调灾后恢复重建有关工作；提出消防救援队