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经济管理

“智慧城管”评价指标体系研究

王旭华东政法大学政治学与公共管理学院

摘要：随着信息技术的高速发展，国内外城市的管理发展理念也不断变化，一系列具有新特点和新趋势的理念应运而生，数字系统和

人类社会学的整合逐渐成为城市管理发展的新方向。与之相对应，以上海、北京、浙江等省市为代表的城市和地区纷纷推出“智慧城管”

战略，期望通过新一代互联网与时事通信技术的应用，提高政府行政效率的同时，更好的为百姓服务。我们认为，“智慧城管”的前身是

“数字城管”。在信息发布及高新技术运用等方面，两者较为相似，但在信息互动及服务理念方面，“智慧城管”有着更加先进的一面。

关键词：“智慧城管”；城市管理；体系研究

中图分类号：C931.2文献识别码：A文章编号：1001-828X(2016)006-000035-03

一、“智慧城管”研究综述(一)“智慧城管”的界定

“智慧城管”是基于“智慧城市”发展而来的互联网技术在城“智慧城管”知识社会创新2.0环境下城市化发展的必然产物，

市综合管理方面的应用，要了解“智慧城管”评价指标体系的发展是“互联网+”模式下的城市管理新模式。它不同于一般的传统城

情况，就要先知道“智慧城市”的概念和发展状况。管，拥有新一代时时通信技术的支撑，将对知识社会的演进、民主

(一)国外研究现状社会的发展以及政府服务的质量起到决定性作用。此外，随着“智

美国IBM公司最早提出“智慧城市”的概念，其目的在于更慧城管”的发展，新一代管理模式也将反作用于当代社会，对新一

加全面的提升政府管理城市的能力。马克卢普和波拉特等美国学者代信息技术的进步、创新2.0的推动产生一定影响。

从宏观层面出发，着重分析信息技术对于国家经济建设的促进作(二)“智慧城管”的特征

用，这属于经济学领域的研究；日本学者则建立“指数测评法”，智慧城市有以下四个特征：第一，全面透彻的感知。通过新

通过将经济、社会和科技进行融合，提升社会的信息化水平；荷兰一代传感技术，实现城市管理中的综合监测；第二，智能融合的应

代夫特理工大学、奥地利维也纳理工大学等欧洲研究机构则联合测用。人与人、人与物、物与物之间的全面互通、互联、互动都得以

评，最早发布欧洲各城市的“智慧”程度排名。这一系列研究都旨通过无线网络、有线网络等技术得以实现，这为城市管理的实时应

在加快“智慧城市”和“智慧城管”的发展。用提供了可行基础。第三，宽带泛在的互联。由于全面感知技术的

(二)国内研究现状应用，越来越多的成为信息的发布者，这大大增加了数据的量，使

国内对于“智慧城管”的研究，起步较晚，不过发展也较迅城市管理成为开放而复杂的巨系统。最后，以人为本的可持续创

速，理论研究和实践建设上都有了较多突破，对于如何衡量“智慧新。重新解读用户、应用与协作，重新评估群众的力量，技术社会

城管”建设的指标体系也有较多学者提出自己的观点。较为典型的重塑知识社会，知识社会产生人本理念。

是李胜权等人的观点，他认为“智慧城管”的建设分为感知层、网(三)“智慧城市”的驱动力

络层和应用层。感知层是基础，包括设备和设施等；网络层是运“智慧城管”的驱动力有二，一是城市创新生态下的知识社会，

营，包括网络服务和信息交换等；应用层是平台，主要涉及相关理既当前政府所推行的