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基于智慧城市视角的

浙江省智慧城管推进机制研究

陈观林1孙欣欣2李圣权3房立洲3

(1浙江大学城市学院计算机与计算科学学院，杭州310015；

2浙江水利水电学院计信系，杭州310018；3杭州市数字城管信息处置中心，杭州310003)

摘要：智慧城管已成为创新城市管理的发展目标，也是智慧城市建设的重要组成部分。分析了智慧城管正面临

的发展趋势，设计了推进浙江省智慧城管建设的“SMARTER”模型，并构建了推进智慧城管建设的运作体系，可为

城市管理水平的进一步提升提供参考。

关键词：智慧城管；智慧城市；数字城管；信息技术

城市管理是城市发展的永恒主题，信息化与城镇管理信息化进程也正经历从数字城管向智慧城管

化已成为当前城市发展的两大重要趋势¨J。随着新升级的发展阶段∞J。在智慧城管建设的推进过程

一代网络与信息技术的迅速发展和深入运用，近年来中，迫切需要认清所面临的新形势。

国内外掀起了一股智慧城市的建设热潮口o。智慧城1．1强化公共服务型政府的建设理念

市起源于2008年IBM公司提出的智慧地球理念，被公党的十八大报告提出，必须强化政府公共服务

认为新一轮城市发展和城市竞争力提升的重要途径。职能，加快建立惠及全体人民的基本公共服务体

伴随中国城市化进程的不断推进，城市管理面系，不断提高公共服务的质量，推进公共服务均等

临着新形势下的一系列挑战旧J。为破解城市管理化，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意

困局，智慧城管应运而生。智慧城管是指充分利用的服务型政府。

物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，强要促进这一目标的实现，政府在对城市的管理

化信息获取自动化、监督管理精细化、业务职能协中，就必须彻底摒弃高高在上的姿态，畅通民主管

同化、服务手段多样化、辅助决策智能化、执法手段理的渠道【7J。智慧城管的推进，必须要以现代公共

人性化，最终实现城市管理要素、城市管理过程、城服务理念为指导，树立以“公民本位”为主导的面向

市管理决策等全方位的智慧化MJ。群众需求的均等化的公共服务，积极培育多元化的

浙江省的城市化水平较高，2013年常住人口城城市管理参与主体，实现城市管理的多元化治理，

市化率高达64％，即将进入城市化的成熟阶段。在提高政府城市管理的公共经济效率。

数字化城市管理(简称数字城管)的建设过程中，浙1．2符合智慧城市的发展定位

江省勇于创新实践，取得了显著的成效，为开展推建设智慧城市，已成为当今世界城市发展的主

进智慧城管积累了宝贵的经验∞j。

要趋势。作为城市信息化发展的新方向，智慧城市

l智慧城管建设面I临的新形势建设受到国内越来越多城市政府的重视旧】。据不

随着数字城市向智慧城市的演变，中国的城市完全统计，截至2013年，全国已有230多个城市提

基金项目：浙江省哲学社会科学规划课题——“智慧城市背景下推进智慧城管建设的实施方案研究——以杭州市为例”(项目编号：

目负责人：陈观林)成果之一；浙江省公益性技术应用研究计划项目——“基于大数据的城市突发水涝灾害预防与预警分析技术研究”(项目编

号：2014C33060；项目负责人：孙欣欣)成果之一。

作者简介：陈观林，工学博士，浙江大学城市学院计算机与计算科学学院院长助理、副教授、硕士生导师，研究方向：计算机应用、政府信息

化；孙欣欣，浙江水利水电学院计信系副教授，研究方向：计算机网络、软件工程；李圣权，浙江省杭州市数字城管信息处置中心副主任、高级工

程师，研究方向：城市管理信息化；房立洲，浙江省杭州市数字城管信息处置中心办公室主任、高级政工师，研究方向：城市管理。

万方数据

出或在建智慧城市，包括95％的副省级以上城市和技竞争和信息化发展的战略制高点，推动城市管理