《烟草企业实验室安全风险评估与管理规范》.docx

《烟草企业实验室安全风险评估与管理规范》

行业标准编制说明

1工作简况

1.1任务来源

该项目是国家烟草专卖局（中国烟草总公司）2021年下达的标准项目（计划文号：国烟科〔2021〕55号），项目类别属于YC/Z，合同号2021B011，归口全国烟草标准化技术委员企业分标委。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

1）项目牵头承担单位：

郑州烟草研究院，具体对该项目总负责，负责组织、协调各协作单位工作进展，负责对标准文本的整体编写，组织各协作单位开展调研及研讨，意见汇总，审核标准文本，条文统稿等工作。

2）项目承担单位：

国家烟草专卖局经济运行司，具体负责对本标准进行总体把关、确定研究方向并给出指导意见，协调行业实验室开展调研及征求意见等工作。

国家烟草质量监督检验中心，上海烟草集团有限责任公司，河南、云南、湖南、福建、江苏、河北、湖北、浙江中烟工业有限责任公司，

中国烟草总公司河南、云南、广东、山东、黑龙江、贵州省公司，中国烟草总公司重庆、北京市公司，中国烟草总公司职工进修学院在本

项目中负责课题调研，标准条文的编制等工作。

3）项目协作单位：

河南理工大学在该项目中主要负责对行业实验室安全管理工作所排查出共性及个性化的风险源进行统计分析，根据统计分析结果比对现行法律法规、标准规范要求及行业实验室安全管理实际，按照安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制原理，以项目办提供的风险情况，按照人、机、料、法、环、测6个要素进行风险评价，建立行业风险源数据清单。根据风险源特点，明确风险评价和事故隐患治理基本要求和做法。

1.3主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容）；

1）标准项目合同的签订：

2021年5月，郑州烟草研究院组织项目组成员完成标准项目合同的签订工作。

2）标准草案的起草：

2021年6月-2022年2月，开展文献调研和协作单位实验室实地调研工作；

2022年4月-12月，编写并形成《烟草企业实验室安全风险评估与管理规范》标准框架并在项目组内部征求意见；

2023年1月-4月，编制完成标准大纲，并于2月在郑州召开研讨会集中讨论标准框架；

2023年5月-12月，项目组进行标准文本编写，并形成初稿；2024年1月-5月《烟草企业实验室安全风险评估与管理规范》

标准初稿在项目组内各协作单位征求意见；

2024年6月-8月对标准文本进行集中修改完善，形成《烟草企业实验室安全风险评估与管理规范》征求意见稿。

3）标准征求意见：

2024年9月，项目组根据项目研讨会的专家意见，编制完成标准征求意见的相关材料，并报送全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会申请公开征求意见。

1.4标准主要起草人及其所做的工作等。

暂略

2相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

根据文献检索，目前国内YC/T384.1-2018《烟草企业安全生产标准化规范》、YC/Z582-2019《烟草企业安全风险分级管控和事故隐患排查治理指南》、YC/T591-2021《烟草行业实验室安全管理要求》，GB/T27476-2014《检测实验室安全》。

尚没有一套完整的关于烟草行业实验室安全风险评估与管理的标准，本标准为目前烟草行业第一部关于实验室安全风险评估与管理的专业性指导标准。

3标准编制原则及主要内容确定的依据

3.1标准适用范围

本标准规定了烟草行业实验室安全风险评估与管理的相关要求。

本标准适用于烟草行业实验室。

3.2标准编制原则

1）本标准编写严格按照《标准化工作导则》（GB∕T1.1-2009）要求进行起草编写。

2）本标准符合国家有关法律法规、强制性标准及烟草行业相关要求，在内容上借鉴和引用了现有的国家和地方标准对于实验室安全的相关要求；

3）本标准兼顾实验室安全管理和安全技术要求，将二者的内在联系进行梳理，力争形成条理清晰、管理顺畅、对实验室安全管理和安全技术具有有效指导的管理标准。

4）本标准具有科学性、先进性，标准除对实验室安全技术进行明确要求外，还涵盖了安全风险评估与管理，在烟草行业实验室安全风险评估与管理工作中切实可行。

3.3标准主要内容确定的依据(如标准主要技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等确定的依据，如相关试验、验证、调研、统计分析情况及数据等)；

（1）双重预防机制概述及其优越性

2015年12月24日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上首次提到了风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动关口前移，加强应急救援工作。该机制实际上构筑了事