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高速公路经营开发方案

一、开发理念

传承“一通百通，八方纵横”的交通精神和“经营树品牌，开

发谋发展”的经营开发理念，以科学发展观为统领，积极推进高速

公路经营开发各项事业稳步发展。

二、开发思路

（一）形成产业带

在产业带形成的初期，高速公路的建成为高速公路产业带的形

成提供了基础设施和前提条件。通过交通条件的明显改善，首先在

高速公路两端和沿线出入口附近等若干点位上形成区位优势，吸引

资金、技术、人口等生产要素向这些点位聚集。当一批支柱产业和

带头企业建立后，金融、保险、商业、运输、咨询、饮食、医疗等

服务行业就会聚集到附近，形成一种强大的集聚效应。高速公路产

业带发展初期在空间上表现为高速公路中若干点位的有限积聚增长，

尽管高速公路两侧传统产业仍占较大空间，但受到新兴产业的带动

该区域经济发展明显高于周边地区。由于受到土地成本、原料供应、

人才资源、投资费用等因素的影响，高速公路沿线产业不可能均匀

地分布在两侧所有区域，新地生产要素也不可能同时出现在所有经

济点位上，而是以梯度扩散的方式发展，在空间上表现为以高经济

密集点位为中心，向周围地区扩散，由点成轴而成片。新的经济增

长极是沿高速公路纵向发展和沿高速公路连接线横向发展的贸易积

聚和高速公路枢纽地区。

高速公路产业带发展到一定程度，内部差异逐渐缩小，经济状

态趋于稳定，经济规模和发展水平相对高于周边地区。各种生产要

素在产业带的经济增长极内逐渐昂贵，经济增长极原有的优势逐渐

消失，从而开始向周边地区进行经济渗透，逐渐推动周边经济的发

展。物流中心将随着产业带的发展而发展起来，在自身增长极的形

成过程中，逐步开始发挥物流中心作为经济增长极的作用。最终由

物流中心而形成的物流枢纽将依托高速公路网络，优化地区物流结

构、繁荣和完善市场体系、提高城市经济规模、带动运输业、仓储

业和配送业的发展、提供新的就业机会，增加税收。

（二）集中力量发挥高速公路经济效应

高速公路的建设与发展所产生的社会经济效益。由于扩散途径

的不同，高速公路产业园区以及因高速公路而发展起来的经济增长

极所产生的社会经济效益可分为：

1、用户直接使用效益，其受益主体是运输部门和使用高速公路

的各种机动车辆拥有者。其来源渠道主要是用户工资成本费用的节

约、原料及车辆磨损等费用的节约、安全性能提高而减少的事故损

失费用等。

2、开发效益，指高速公路带动沿线地域资源开发而产生的经济

效益，包括高速公路沿线影响区域内的地产增值、自然资源的开发

利用、旅游资源开发及旅游吸引力增强等内容，是产业带效益中与

高速公路直接联系的一种效益类型，其受益主体为以高速公路的建

设为发展前提条件，以交通状况的改善或交通流量的增长为持续发

展重要支撑的一些产业。

3、波及效益，指由于高速公路带来交通条件显著变化导致沿线

地区区位优势增加、竞争优势提高而产生的经济效益。波及效益多

集中于高新技术产业、加工制造业及农业领域，对第三产业影响相

对较小。

4、传递效益，指受益对象本身与高速公路并无紧密联系，但受

产业间投入产出因果关系的影响，或是围绕其他主要受益产业防咱

出现新的需求，致使连带产业从高速公路中间接受益。其特点是与

高速公路的直接使用联系相对较弱，产业带的形成和主导产业的发

展是其获益的前提条件和主要途径。高速公路产业带中的第三产业

的发展具有典型的传递效益。

5、潜在效益，指交通功能的加强使经济信息交流得到发展、市

场范围扩大，沿线地区思想观念的转变，竞争意识增强，这种无形

的社会功能是产业带效益中的潜在效益。以上我们只是从宏观的角

度分析了高速公路所产生的路域经济效应。然而对于高速公路运营

企业而言，其路域经济开发又有何对策呢？

（三）对路域经济的开发

1、对沿线土地的开发利用。

高速公路的修建带来了沿线土地迅速增值，高速公路修建遗留

的可开发土地资源可分成两类：一类为开发优势好，土地相对集中；

另一类属于小面积的不返耕弃土场和公路边沟外侧与外隔离栅以内

的土地和立交区内地。第一类土地是为高速公路多元化经营和多方

筹措交通建设资金而预留的土地资源，具有增值潜力，面积集中易

开发。随着高速公路的建成通车即可进行该类土地的综合开发。主

要可进行房地产开发，建造类似法国的停车场或服务区，或者直接

在高速公路交叉区域建设小型CBD或商业区，如若管理经营得法，

均可做到盈利性开发。如四川成雅高速公路利用其与成都市连接的

５.78公