《上海市域外农场现代农业规划(2024-2030年)(草案)》 .pdfVIP

上海域外农场现代农业专项规划（2024-2030年）

（草案）

上海域外农场（以下简称“域外农场”）包括苏北农场、皖南农

场，总面积约370平方公里，是上海重要的农产品生产基地、现代农

业发展的战略空间。按照《关于促进上海域外农场高质量发展的实施

202320

意见》（沪府办发〔〕号）要求，制定本专项规划。

一、发展基础

域外农场的形成有着特定的历史背景，经历了以人员安置为主、

农业生产与人员安置并重、农业生产为主的发展阶段，为保障上海城

市发展作出了重要贡献。自苏北农场于2009年完成“场所分离”、

皖南农场于2018年完成“场监分离”以来，域外农场按程序授权光

明食品集团长期管理，使用域外农场经营性土地、资产。2023年，

域外农场农业总产值达31.8亿元；耕地面积24万余亩，完成高标准

农田建设19.4万亩；粮食播种面积28.7万亩次，总产量15.0万吨；

全年生猪出栏46.4万头，蛋鸡养殖规模29.3万羽，淡水养殖面积

8.2万亩，年末奶牛存栏量为3.0万头；通过绿色食品认证、有机食

品认证31个，水稻绿色有机认证率达95%,大米、鲜鸡蛋等领域具有

一定知名度。

苏北农场包括位于江苏省盐城市的上海农场、川东农场、海丰农

场，区域面积约307平方公里，以粮食种植和养殖业为主，由光明食

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品集团旗下多家公司负责经营。拥有家国家级生猪育种场、家国

家级育繁推一体化种子企业，种养殖水平处于国内领先地位，建成渔

业万亩智能养殖技术集成示范区，积极布局大米、禽蛋、淡水产品等

加工业。与大丰区开展“一园一厨五基地”建设，成立沪盐场地禽蛋

产业化联合体、沪丰优粮产业生态联盟，共同打造“大丰仓”品牌。

皖南农场包括位于安徽省宣城市的白茅岭农场、军天湖农场及位

于安徽省黄山市的黄山茶林场、练江牧场，区域面积约63平方公里，

以蓝莓、茶叶等特色产业为主，已形成一定规模。与郎溪县等地谋划

“一地六县”合作区建设，通过示范种植、技术输出等方式带动皖南

地区产业发展。

经过多年发展，域外农场规模种养产出水平较高，现代农业体系

初具雏形，但仍存在产业结构层次较低、内生动力不足、供沪能力不

强、与当地融合深度不够等瓶颈问题。域外农场具有承担重大使命的

历史传统，在保障超大城市优质主副食品供应、推进长三角一体化发

展战略等方面具有独特优势，亟待在上海率先实现农业现代化中发挥

更大作用、提供更强支撑，走出一条符合超大城市发展规律的农业现

代化之路。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党

的二十大和市第十二次党代会精神，树立大食物观，紧紧围绕域外农

场作为上海优质主副食品的重要供应基地、上海超大城市发展的重要

战略空间、促进长三角一体化发展合作示范载体的功能定位，健全现

代农业产业体系，升级现代农业生产体系，增强现代农业经营体系，

夯实域外农场供沪保障功能,提升现代农业质量效益和竞争力，建设与

上海社会主义现代化国际大都市地位相匹配的现代化农场。

（二）发展原则

一是坚持主业突出，品质发展。立足上海特大城市生活所需，做

强主导产业，优化产品结构，培育一批符合上海市民消费需求的优质

农产品，实现产业深度融合发展和全链条增值。

二是坚持生态优先，绿色发展。贯彻落实绿色生产理念，推广种

养循环模式，加强农业废弃物资源化利用，形成集中连片绿色种养示

范样板，加快实现农业发展绿色转型。

三是坚持科技引领，前沿发展。充分发挥科技的支撑引领作用，

将先进技术深入融合到农业生产、经营、管理各环节，推动现代农业

向集约化、智慧化、数字化转型。

四是坚持区域联动，引领发展。立足资源禀赋，深化与盐

城市、宣城市、黄山市等区域垦地合作，带动当地优质农产品进入上

海市场，引领当地现代农业提质增效。

（三）发展目标

到2025年，域外农场运行机制高效有序，农业生产基础设施提档