《幼儿教育政策与法规》课件——第七单元 教育政策与法律法规 .pptx

第七单元

教育政策与法律法规;;学习目标;素养目标;模块一;;教育政策是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目标和任务而协调教育系统内外关系所规定的行动依据与准则。教育政策是政党和国家的意志在教育中的反映，即政党和国家在很大程度上通过制定与执行教育政策来对教育事业进行调控，使其按照预定的方向发展。;;（二）教育政策的特点;1.目的性与可行性

制定教育政策，就行动做出设计和谋划，是为了解决某些问题，达到某种目的。明确的目的性是教育政策的基本特征。教育政策的目的性特点要求教育政策的内容必须具有很强的针对性，即围绕教育政策所要解决的问题和实现的目标有针对性地提出规划与步骤，力避泛泛而论。;2.全面性与广泛性

教育政策一般是指党和国家为实现教育目标和任务，协调教育内外关系而做出的战略性规定。因此，教育政策具有全面性与广泛性的特点。教育与外部的关系包括教育与工业、农业、商业等的关系，教育工作与其他工作的关系，教育人员与其他人员的关系。;3.科学性与实用性

教育政策是以人们对教育内外诸关系的认识为基础而制定的解决问题的原则，它的正确与否取决于它是否正确地反映了这些关系的本质联系。因此，教育政策的制定要实事求是，切实建立在科学的基础上。

教育政策的科学性在实践中表现为很强的实践性，即实用性。教育政策与教育理论不同，它不是概念、范畴、体系的组合，而是连接理论与实践的中介。;4.系统性与多功能性

教育政策的系统性表现为与其他公共政策相互支持、相互制约，组成了有关社会发展的整体政策；其自身又形成了一个结构严谨的国家基本教育政策体系。

教育政策的系统性决定了教育政策所指引的行动必然要牵涉教育事业的各个方面，从而决定了教育政策的功能必定是多方面的。实践证明，教育政策的功能无论是在性质上还是在具体内容上，都是丰富多样的，如育人、导向、协调、控制等功能都是十分突出的。;5.严肃性与灵活性

教育政策同其他政策一样，具有严肃性、稳定性，一经制定、公布，在一定时期内就不能随意变动，应坚决贯彻执行???否则就会失去其功能或作用，影响人们对教育政策的信任程度和执行政策的坚定性。但是，教育政策的严肃性、稳定性只是相对的，随着外部环境及教育自身因素的变化，在执行教育政策的过程中必须根据实际情况做出相应的调整和改革。;教育法律是国家最高权力机关全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育规范性文件，其效力仅次于宪法。教育法律又分为基本法和单行法。;（二）教育法律的特点;1.鲜明的国家意志

教育活动规范可以出自教育行政部门，也可以出自学校或教师，但其对教育活动的制约有限，不具有国家意志；而教育法律是由国家权力机关制定的，用来明确教育活动的方式，如可以这样行为、应该这样行为、不应该这样行为等，并用强制力来保障实施的效果。如《义务教育法》规定接受教育是一项义务，其典型特征是免费与强制，这并非教育本身的特点，而是法律所赋予的。;2.权利和义务明确

任何法律规范都直接或间接地规定社会成员的权利和义务，从而实现统治阶级的意志。一般来说，教育法律规定的权利体现的是主体为了实现自身的利益可以采取的行为；义务体现的是主体为满足他人或社会的利益必须做或不做的行为。尽管教育法律中的许多规范并没有直接规定主体的权利和义务，但它们最终都是围绕权利和义务展开，并为了实现权利和义务而设置的。法律的核心内容就是有关主体权利和义务的规定。;3.稳定性与发展性

教育法律的内容涉及以权利和义务为核心的教育行政活动，包括学校管理活动、教师教学活动等，明确了政府、学校、社会、教师、学生及家长等多方利益之间的关系，因此具有一定的稳定性。;;（二）教育法规的特点;1.灵活性与原则性

一些具体的阶段性目标可以具有灵活性，对于一些重大问题必然要深思熟虑，从长远出发；教育作为一个复杂的系统，涉及面非常广泛，要协调各方利益，在某些问题上既要灵活变通又要讲原则。如《中华人民共和国民办教育促进法》中规定可以收取合理回报；我国幅员辽阔，发展不平衡，这些都需要将灵活性与原则性相结合。;2.针对性与操作性

教育法规调整教育主体关系、规范教育活动，教育法规的作用决定了其具有针对性，而且必须具体明确。一旦情况发生变化，应当及时废止或修改原有的教育法规，以反映新情况、确定新规则。;3.立法自主与择优借鉴

我国的教育法规既要符合中国实际，也要表现出较高的国际水准，应当借鉴世界各国的教育立法经验及教育法规中的某些内容，但同时这种借鉴是有选择性的，使教育现代化的趋势在教育法规中得到反映。;;;教育法律一旦确定，将对教育政策产生影响和制约，教育政策应有利于教育法律的执行，不能与教育法律相抵触。当两者发生矛盾或冲突时，应以教育法律为准绳，依法行政。教育政策与教育法律法规的不同之处有以下几点。;1.不同的制定主体