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摘要
据第七次人口普查数据显示，昆明市常住人口为8460088人，60岁及以上
人口为1218187人，占昆明市常住人口数的14.40%。与第六次人口普查相比老
年人口比重增加且城市化进一步加深，家庭结构趋于变小，而小型化家庭将使
每个家庭的养老功能衰弱，养老负担加重，想通过家庭为主的方式满足老年人
精神慰藉需求变得越来越难以实现，特别是对于处在社会边缘的城市老年人。
于是通过社会的力量来满足老年人的精神慰藉需求显得尤为重要。2016年1月
民政部发布《老年社会工作服务指南》中明确了老
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