第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

第7课

近代以来中国的官员选拔与管理学习目标：了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。

【时空坐标】

国家公务员制度正式形成1840年1898年废八股改试策论废除科举学堂选官留学生选官文官考试制度确立公务员制度建立公务员制度开始推行1905年1912年1913年1933年1949年1993年2005年民国时期（建立）晚清时期（应变）新中国时期（完善）中国特色社会主义干部管理制度时空坐标干部制度

一、晚清选官制度的变革

阅读教材第一子目“史料阅读”的内容,指出袁世凯在奏折中提出了什么新政措施。提出的目的是什么?【史料阅读】科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年）（1）措施：废科举，设学堂，普及新学。（2）直接目的：培养人才，开启民智，普及教育，换取列强信任。根本目的：维护清王朝统治。（一）科举制度的废除（隋朝—1905年）

（1）政治：①西方列强侵略加剧，民族危机日益严重②洋务运动、维新变法运动和清末新政的推动；（2）经济：民族资本主义的发展，民族资产阶级力量壮大；（3）思想：①西学的传播；②科举制不能适应时代发展；（4）个人：先进知识分子的推动（一）科举制度的废除（隋朝—1905年）1、背景：根据材料并结合所学，分析科举制废除的背景。材料一鸦片战争结束后,国势日衰,废除八股取士成为许多有识之士的共识。1898年6月16日,康有为当面向光绪皇帝指陈八股科举考试制度的危害,建议政府废除八股考试,加快新教育建设的步伐,广开学校,教以科学,等到学校尽开,再逐步废除科举考试制度。——摘编自王会晓《浅谈维新派与顽固派关于废除八股取士的争论》等

2、过程：1898年，戊戌变法，设经济特科，选拔经时济变之才；废八股试策论，考时务策1901年，清末新政，设各级学堂（大、中、小、蒙养学堂）；1904年，颁布学堂章程，统一全国学制；1905年，设学部，统一管理全国教育；光绪帝废科举；1906年，乡试会试一律停止，城乡遍设学堂；育人取才合于学校。科举制落后的不是选拔形式，而是考试内容：以儒家经典为主的考试内容与社会需求严重脱节。

蒙养学堂清光绪二十八年（1902年），《钦定学堂章程》（即壬寅学制，中国教育史上正式颁布但未实行的第一个学制）规定，初等教育机构分为蒙学堂、寻常小学堂、高等小学堂三级。蒙学堂“以六七岁为入学之年”，修业年限4年，以“培养儿童使有浅近之知识，并调护其身体”为宗旨，其课程为修身、字课、习字、读经、史学、舆地、算学、体操等。光绪二十八年(1902年)湖北学政发布改革科举废八股文告示（一）科举制度的废除（隋朝—1905年）

材料：这个制度(科举制)在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们，他们本来应该在科举的道路上攀爬，但因为科举制被废除，他们只能进军事学校，并在后来成为辛亥革命的重要推动力。——摘编自许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》根据材料并结合所学知识，分析科举制废除的影响。(1)积极：①促进新式教育发展,培养新式人才。②动摇了儒家学说为代表的封建传统文化，起到解放思想的作用。(2)消极：①科举制度被废除初期,新的选官机制不能在短期内奏效,造成近代中国一段时间内官员选拔机制的混乱。②造成士绅阶层日益衰败,武官军人阶层逐渐走上中国的政治舞台,造成近代中国政局动荡、军阀混战。3、影响：

（二）选官制度变革1、传统官制改革裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部,设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的六部建制。2、选官制度革新（1）学堂选官制度:具体做法：设立新式学堂，学堂考核分为五等，获相应的奖励出身分为五等，并授予官职或升学。正式设立标志：1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制（癸卯学制）,学堂选官制度正式设立。

材料：1903年7月清政府命张百熙、荣禄、张之洞拟订学堂章程，于1904年1月公布，即《奏定学堂章程》，是年为旧历癸卯年，故称“癸卯学制”。该学制规定学堂的立学宗旨是：“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生