家政服务运作-专题报告ppt.pptxVIP

家政效劳业管理体制与运行机制

目录现行机制所存问题促进机制标准化建议

现行机制——背景近年来，我国社会正在步人家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和效劳社会化的时代，市场对家政效劳业需求呈现较高速度增长的态势。家政效劳业既是我国市场经济条件下重新崛起的一个行业，也是经济社会开展和城镇居民生活水平不断提高而迅速形成的新兴行业。开展家庭效劳业，是扩大就业的重要举措，一是有利于改善民生，提高人民生活质量，促进社会和谐；二是有利于促进就业，实现经济平稳较快开展；三是有利于扩大内需，产业结构调整，四是有利于转移农村充裕劳动力、加快城镇化建设。

现行机制——背景家政效劳既保持了传统的私人雇佣的特点，又由于社会背景的变化，赋予其家务劳动社会化、效劳行业市场化、专业化的新特点。据调查，上海600万家庭中有1/3存在显性或潜在的用工需求，按照1名家政员效劳2个家庭的标准计算，目前上海家政效劳员至少存在50万的缺口。而人力资源与社会保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市1600户居民的调查数据显示，需要提供家政效劳的家庭占到40％，推及全国，家政效劳提供的就业岗位至少在1500万个以上。

现行机制政府主导型就现有的家政社区效劳业来看，以投资主体为标准，根本可划分为三种类型社区主办型市场调节型中介型效劳型会员制

效劳型〔员工制〕员工属于公司管理和培训，由公司发工资，效劳工程以钟点工为主；优势：统一管理，员工的控制度比较好，客户效劳满意度较高；劣势：1、公司运作需要按照劳动法来实施，运行本钱较高，承担的风险较大；2、员工的积极性并不高，且在非工作时间会去接私活，长时间下去，又会反过来影响到正常工作的效率和质量；3、员工工作时间难以满负荷

中介型概念就比较简单，收集大量家政员工的信息资料，然后推荐给客户，收中介费而已。这类公司大局部是以介绍12小时或24小时制的保姆、月嫂或养老人员为主。优势是：本钱低，风险小，利润可控，不需要花更多时间去搞管理和培训；劣势是：员工队伍很不稳定，生意的波动也很大，与客户之间的关系相对较弱。

会员制家政效劳组织会员制家政效劳组织〔或称为：综合型家政效劳组织〕运作模式既不同于纯粹的中介型家政效劳组织，又不同于全面管理的员工制家政效劳组织，它是中介型家政效劳组织和员工制家政效劳组织两种模式的综合运作方式，是介于两者之间的一种经营管理模式。该类运作模式是一种根据不同经济收入的雇主对家政效劳员的需求，利用市场经济手段对雇主的不同效劳需求而采取差异化效劳的一种运作模式。优势是：此运作模式的经营管理方式、经济收益等方面要优于中介型家政效劳组织。劣势是：要求家政效劳企业规模大、场地大、投入大。

现行机制——政府主导型政府投资兴办家政效劳机构最多，但这些投资并没有发挥出应有的作用。这类社区效劳机构大多定性不明，既不是独立核算、自负盈亏的经济实体，也不是管理机关。从其运作特点分析，更象是街道居委会管理职能的衍生物。在强调“小政府、大社会”的当前形式下，由于旧体翩惯性难以克服，那么从原居委会管理模式出发所提供的家政社区效劳，就不可防止的带有这样或那样的行政色彩，且效劳的提供和接受日益困难。这与建设具有中国特色的社会主义市场经济体制的要求极不相称。问题多

法律法规缺失，各地规章制度不一，导致各种法律隐患出现供求矛盾加剧，数量上家政效劳员缺口增大所存问题主管部门缺失，行业建设滞后，管理制度化、标准化有待加强家政效劳业非正规就业特征明显，职业化水平低员工来源匮乏，专业化程度低

所存问题供求矛盾加剧，数量上家政效劳员缺口增大心理障碍效劳技能

所存问题法律法规缺失，各地规章制度不一，导致各种法律隐患出现无书面合同无保险

所存问题主管部门缺失，行业建设滞后，管理制度化、标准化有待加强作为一个新兴产业，社会与政府重视不够，政府介入家政效劳业刚刚起步步，在组织形式上采取部际联席会议的形式商讨相关政策，所涉及部门包括商务部、财政部、人力资源与社会保障部、全国妇联、民政部等，虽然确立了牵头单位为人力资源与社会保障部，但多个部门管理一个行业，势必因事权与财权别离导致各自职责或交叉重叠、或存有真空地带，防止不了多龙治水却不治水的前车之鉴。

所存问题员工来源匮乏，专业化程度低无法律意识平安隐患吸引就业潜力大打折扣

所存问题家政效劳员多数采取流动就业形式，劳动关系不标准，劳动时间、工作岗位不固定，缺乏必要的社会保障是非正规就业的典型特征，也是人们不愿进入这一行业的重要原因。家政效劳业非正规就业特征明显，职业化水平低

政府大力扶持，理顺家政效劳业务管理体制明确家政效劳业的法律地位，推进家政效劳业法律建设加快家政效劳业人才的培训