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加拿大基础教育质量监测与评价的现状及其启示

简要：加拿大没有全国统一的教育管理机构，各省（地区）拥有不同的教育质

量监测与评价机制。目前，加拿大逐渐形成了“学校—省级—国家—国际”四个层级

的评价管理体系，各级评价主体之间协同配合、效果显著。加拿大的合理做法的启

示有：基于“标准”开展各级评价、四级管理体系协同发挥作用、评价开发机制科学

严谨、社会公众积极参与。

加拿大属于联邦制国家，由十个省和三个地区成，没有中央一级的教育行政

管理机构，各省（地区）级辖区设置高度集权的省级教育管理部门，综合管理本省

（地区）的所有教育事务，并最终形成了以“权责下放、各省自治‘为特色的加拿大

教育管理体制。这个传统可以追溯到1867年的《不列颠北美法》（BritishNorth

AmericanAct）,作为加拿大国家的第一部宪法，明确规定各省（地区）对本省

（地区）的教育拥有立法权与管理权。十三个省级辖区有权力分别根据本省（地区）

的实际情况，确定各自的教育体制、管理机制和政策法令。各省教育部与地方教育

委员会共同承担对其所管辖的学校进行监督、管理、评价的职责⑴。在这种管理体

制下，加拿大各辖区开展适合本辖区实际情况的基础教育质量监测与评价。在此基

础上，教育部长理事会（CMEC）在国家层面加强对加拿大基础教育质量监测与评

价的干预，这一织是由各省教育部成的，近些年来越来越承担起类似中央一级

的行政管理权限。各省（地区）基本形成了“学校-省级-国家-国际”四个层面的

质量监测与评价体系⑵。

一、加拿大基础教育四级质量监测与评价体系现状

1.学校层面的监测与评价

学校层面的基础教育质量监测与评价管理，是在省级辖区教育部门的指导下完

成和实施管理的，主要针对基础教育阶段的学生学习状况，除个别地区借用或借鉴

其他发达省份的政策外，各省有各自的标准和政策文件，形式和要求也存在差异。

如安大略省教育部2010年印发的政策文件《不断成功：安大略省学校评估、评价

与报告》规定针对基础教育阶段学生(1〜12年级)，中小学校及教师要采用恰当

的评价策略和方法，对学生在学校学习取得的学业成就进行监测与评价。具体包括

两个方面：对学生学习技能和学习习惯的评价，基于各学科课程期望表现标准对学

业成就做出监测与评价闷。

英属哥伦比亚省(简称BC省)教育部2009年出台《课堂成就标准》文件，

规定各中小学注重在学校层面开展持续有效的专业化课堂评估，评估范围主要针对

关键学习领域，包括算术、阅读、写作、社会责任、健康生活等科目和领域，并没

有完全覆盖1〜12年级学生的所有学习内容。学校层面的质量监测与评价会一直贯

穿于每门课程的起始到结束阶段。监测与评估的形式也比较多样，包括：预备性学

习评估(AssessmentforLearning)、过程性学习评估(AssessmentasLearning)和

终结性学习评估(AssessmentofLearning)等评估类型囹。预备性学习评估的评估

主体侧重于教师，常规的做法是教师在课程开始之前，根据《课堂成就标准》查找

学生实际水平与教学计划之间的差距，明确每门课程的学习目标，帮助学生建立个

性化的学习方案。过程性评估的评价主体侧重于学生，学生根据学习表现、持续监

控学习进展、调整学习策略、小分享交流等方式开展评估，其目的在于促进学生

自我反思与自我提升，这类评估一般贯穿在课程实施中。终结性学习评估的评价主

体既有教师也有学生，主要对照《课堂成就标准》评估学生的学业水平、是否取得

进步、是否达到期望表现、是否需要补习或重修等，这类评估一般发生在课程结束

以后。学校以文本的形式记录这三类评估的动态结果，每位学生从课程起点至课程

终点所取得的进步和需要改进的方面都会在这份报告中得到体现，这份报告也会分

享给教师、同伴、家长、社区等利益相关人员，师生之间、生生之间、家校之间、

社区与学校之间紧密合作，全面监测基础教育质量。

2.省级层面的监测与评价

加拿大省(地区)级层面的监测与评价，在整个加拿大教育评价体系中占有核

心地位，是监测基础教育质量不可或缺的成部分，也是承接学校和国家教育监测

与评价的重要枢纽。各省都有各自的评价政策文件，执行的标准和方式亦不相同，

对于推进各省教育体系的稳步发展，为学生学习提供充足的保障，具有十分重要的

意义。

BC省省级层面的