深化提高年实施方案 .pdfVIP

中共西城乡党委

关于进一步深化“基层组织建设提高年”

活动的实施意见

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”

规划的开局之年。为进一步巩固和扩大“基层组织建设提高

年”活动成果，现就深化“基层组织建设提高年”活动，提

出如下实施意见：

一、总体思路、工作目标和基本要求

（一）总体思路。深入贯彻落实安国市组织工作会议和

市委五届六次全会精神，以开展创先争优活动为统揽，以服

务“十二五”、实现新跨越为主线，以落实市委“三个意见”

为重点，以基层党建责任制为抓手，围绕深化“建、选、育、

管”四项任务，坚持抓两头，带中间，全面提升全市基层党

建工作科学化水平，以党建工作的丰硕成果向建党90周年

献礼。

（二）工作目标。力争通过一年的努力，着力实现“五

深化、四突破、一加强”。“五深化”：深化“一定三有”、治

难转后、“两委”干部教育培训、村党支部书记选配、村级

活动场所管理使用五项重点工作，强力推进规范化建设，形

成长效机制。“四突破”：在村级班子分类管理、先进典型培

树、村务运行机制、非公企业等其他领域党建工作四个方面

探索创新，形成新的亮点和品牌。“一加强”：坚持和完善基

层党建责任制，始终保持推进党建工作的强大氛围和合力。

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（三）基本要求。坚持做到“五个必须”：必须牢固树

立“党建保障一切”的理念，必须坚持真抓实干的工作作风，

必须强化党建品牌意识，必须进一步完善财政投入机制，必

须严格落实基层党建工作责任制。

二、主要任务

2011年基层组织建设工作的主要任务是“五深化、四突

破、一加强”。

（一）深化五项重点工作，努力形成符合实际的基层党

建长效机制

1、深化“一定三有”工作机制。坚持严明奖罚、激先

策后、规范“三有”、抓实“一定”的总要求，着力在三个

方面实现制度化：一是目标制定制度化。规范村干部职责目

标制定，按照“两性一实”（两性即可行性和激励性，一实

就是落实）要求和“三审一定一公开”程序，3月底前，全

部完成年度职责目标的制定工作，并上墙公开，接受监督。

二是监督管理制度化。坚持“双述双评”、督导调度、日常

监督、考核奖惩等制度，加强对目标运行的监管，确保目标

落实。党委制定具体措施，对履行职责不到位，甚至拿着补

贴不干事的，及时进行处理。三是表彰激励制度化。加大表

彰力度，每季度和年底对村干部年度目标完成情况进行专项

考核，根据考核结果，对优秀村干部进行表彰奖励。

2、深化治难转后工作机制。继续深入开展“农村基层

党组织治难转后工程”，确保在后进村治理整顿上取得实质

性突破。一是严格排查责任追究制。严格按照排查要求和规

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定比例排查后进村，真正把难点村、热点村排查出来，列入

整顿范围。二是凝聚整顿工作合力。乡党委书记履行第一责

任人职责，同时督促包村干部做好工作。

3、深化干部党员教育培训机制。深入实施农村党员干

部“素质提高”工程。一是拓展农村干部培训方式。在对农

村干部进行集中培训的基础上，适时组织优秀村支部书记到

先进地区参观学习，探索先进村干部帮带后进村干部工作机

制。二是参加市举办的精品示范班。三是深化党员“双育工

程”。通过短信平台、远程教育网络、党课教育日等形式，

加强党员的经常性教育。全面深化党员“一句话承诺”，由

党员自认承诺内容，进一步加强对发展党员工作的管理，严

肃纪律，规范程序，彻底解决个别村两年以上不发展党员的

问题。

4、深化党组织带头人动态管理机制。深入实施农村基

层组织“领头雁”工程。对村党支部书记工作状况进行全面

摸底调查，分类建立台账，实行重点管理。大力解决支部班

子软弱涣散或支部书记缺职问题，实施“能人治村”战略，

加强大学生村官教育管理，及时将优秀人才纳入“农村后备

人才库”，为村“两委”换届奠定基础。

5、深化村级阵地经常性管理使用机制。进一步加强村

级组织活动场所的日常管理和使用，制定《村级组织活动场

所管理使用实施办法》，确保制度规范、设施齐全、作用发

挥，使之真正成为村民议事、教育培训、代理服务、化解矛

盾、村务信息和文体娱乐“六个中心”，全面推行农村干部