非全日制用工立法问题及完善.pdf

摘要

非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位平均每日工作时间

不超过4小时，每周累计不超过24小时的用工方式。该用工方式随着新兴产业和

服务业的不断崛起而迅速普及，不仅激活劳动力市场活力，而且提供更多就业机会

和岗位。然而这一用工形式随着劳动力市场快速发展出现诸多问题，可能会使非全

日制劳动者权益受到侵害，并对非全日制用工本身的发展造成阻碍。

第一部分，从非全日制用工制度的基本理论出发，首先介绍其产生与意义，其

次明确概念和特征，非全日制用工具有灵活性高、劳动关系双重性和从属性弱的特

征。最后将非全日制用工与其他相近概念如全日制用工、劳务派遣和灵活用工进行

辨析对比。

第二部分，梳理我国非全日制用工制度的立法现状及法律制度存在的问题。首

先以立法层级为逻辑，梳理我国立法现状。其次梳理法律制度存在的问题：包括劳

动合同订立形式要求简单和劳动合同内容规定不明确；劳动基准制度不完善，即超

时用工规定不明确、休息休假制度保障不足和劳动报酬标准和支付规范不健全；社

会保险制度缺位，包括缴费方式规定不明确与缴费比例设置不合理；劳动关系解除

时，对任意解除权规定不明确、经济补偿金和赔偿金存在法律空白。

第三部分，对德国、日本以及英国的非全日制用工法律制度进行了考察，并针

对我国实际情况总结出了可以借鉴的经验，比如通过书面形式签订劳动合同来明确

保护劳动者权益保护、严格规范用人单位解雇劳动者的行为以及对非全日制用工的

社会保险制度作出规定等。

第四部分，针对现存问题提出了完善建议。在非全日制用工的劳动合同完善方

面，明确形式要式化和内容法定化；在劳动基准立法完善方面，明确超时用工的性

质认定、建立休息休假制度和完善劳动报酬以及支付制度；在完善社会保险方面，

明确缴费方式和缴费比例；在劳动关系解除和终止方面，需要确立合理预期规则、

限制任意解除权并增加经济补偿金和赔偿金的规定。

关键词：非全日制用工；劳动基准；社会保险

I

Abstract

Part-timeemploymentreferstoamodeofemploymentinwhichworkersarepaid

mainlyonanhourlybasis,andinwhichtheaveragedailyworkinghoursofworkersat

thesameemployerdonotexceedfourhours,withacumulativetotalofnomorethan24

hoursperweek.Thisformofemploymenthasbeenrapidlypopularizedwiththeriseof

newindustriesandserviceindustries,whichnotonlyactivatesthelabormarket,butalso

providesmoreemploymentopportunitiesandjobs.However,withtherapiddevelopment

ofthelabormarket,manyproblemshaveariseninthisformofemployment,whichmay

infringeontherightsandinterestsofpart-timeworkersandhinderthedevelopmentof

part-timeemploymentitself.

Thefirstpart,startingfromthebasictheoryofpart-timeemploymentsystem,firstly

introducesitsemergenceandsignificance,andsecondlyclarifiestheconceptand

characteristics,part-timeemploymentischaracterizedbyhighflexibility,dualityoflabor

relationsand