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可行性研究概述

可行性研究是以预测为前提，以投资效果为目的，从技术上、经济上、管理上进行全面综合分析

研究的方法。可行性研究的基本任务，是对新建或改建项目的主要问题，从技术经济角度进行全

面的分析研究，并对其投产后的经济效果进行预测，在既定的范围内进行方案论证的选择，以便

最合理地利用资源，达到预定的社会效益和经济效益。

美国是最早开始采用可行性研究方法的国家。20世纪30年代，美国开始开发田纳西流域，

田纳西流域开发能否成功，对当时美国经济的发展关系重大。为保证田纳西流域的合理开发和综

合利用，开创了可行性研究的方法，并获得成功。第二次世界大战以后，西方工业发达国家普遍

采用这一方法，广泛地应用到科学技术和经济建设领域，已逐步形成一整套行之有效的科学研究

方法。可行性研究的内容很广泛、一般包括市场研究、工程建设条件研究、采用工艺技术研究、

管理和施工研究、资金和成本研究、经济效益研究等内容。

我国进行可行性研究起步比较晚。改革开放以后，西方可行性研究的概念和方法逐渐引进，

国家有关部门和高等院校多次举办讲习班，培训了一批骨干。同时国家经济建设主管部门对一些

重大建设项目，如宝钢、石油化工引进装置、核电站、山西煤炭开发等，多次组织专家进行可行

性分析和论证。我国自1981年开始正式将可行研究列入基建程序。国务院1981年30号文件《关

于加强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干规定》和1981年12号文件《技术引进和设

备进口工作暂行条例》中明确规定所有新建、扩建的大中型项目，都要在经过反复周密的论证后，

提出项目可行性研究报告。1983年国家计委颁发计资［1983］116号文件《关于建设项目进行可

行研究的试行管理办法》，其中规定，可行性研究一般采取主管部门下达计划或有关部门、建设

单位同设计或咨询单位进行委托的方式。目前，可行性研究在我国已经普遍受到重视，并取得一

定成效。

可行性研究的内容

可行性研究方法本身是相关方法的集成，主要包括战略分析、调查研究、预测技术、系统分

析、模型方法和智囊技术等。

可行性研究的程序包括：接受委托书；组建研究小组；事前调查；编制研究计划；签订合同

或协议；正式调查；分析研究、优化和选择方案；编制可行性研究报告。

可行性研究报告内容包括：总论；需求预测和拟建规模；资源、原材料、燃料及公用设施；

建厂条件和厂址方案；设计方案；环境保护；企业组织、劳动定员和人员培训；实施进度建议；

投资估算和资金筹措；社会及经济效果评价10上方面。对时间较长的项目，通常应提交一个中

期报告，或阶段报告，以便与委托单位及时交换意见。在正式的最终报告提交之前，应先提出草

稿，听取委托单位和有关方面意见，并进行必要的补充和修改，然后提出最终可行性研究报告，

经验收合格后，可行性研究即告完成。

可行性研究的过程，是一个逐步深入的过程，一般要经过机会研究、初步可行性研究和可行

性研究三个步骤。机会研究的任务，主要是为建设项目投资提出建议，寻找最有利的投资机会。

有许多工程项目在机会研究之后，还不能决定取舍，需要进行比较详细和可行性研究，然而这是

一项既费时又费钱的工作。所以在决定要不要开展式可行性研究之前，往往需要进行初步可行性

研究，它是机会研究和正式可行性研究的中间环节。初步可行性研究和可能出现四种结果，即：

肯定，项目可以“上马”；转入正式可行性研究，进行更深入更详细的分析研究；展开专题研究，

如市场考察，实验室试验，中间工厂试验等；否定，项目应该“下马”。

可行性研究过程中存在的问题

1、研究所需要的基础资料、所遵循的规程规范等一般不需业主的正式认可，研究报告上报

业主审查时方能发现问题，从而造成研究工作的重复。

2、一旦研究开始，就不可能随时终止，即使发现致命的问题，也要做完可行性研究，从而

造成了人力和财力的浪费。

3、在研究过程中，推荐的方案不能及时得到业主的认可，研究结束后，业主如有意见，将

造成大量而无效的重复工作。

可行性研究分段实施方法

第一阶段：初期工作

(1)收集资料。包括业主的要求，业主已经完成的研究成果，市场、厂址、原料、能源、运

输、维修、共用设施、环境、劳动力来源、资金来源、税务、设备材料价格、物价上涨率等有关

资料。

(2)现场考察。考察所有可利用的厂址、废料堆场和水源状况，与业主方技术人员初步商讨

设计资料、设计原则和工艺技术方案。

(3)数据评估。认真检查所有数据及其来源，分析项目潜在的致命缺陷和设计难点，审查并

确认可以提高效率、