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非政府组织参与公共政策执行机制研究

内容摘要

公共政策是解决社会问题的重要工具，而政策的生命力在于执行，只有使公共政策在实践中得到有效执行，才能真正达成政策目标，最大限度地实现公共利益。当前随着我国社会不断发展，公共事务的综合性与复杂性日益增加，仅靠单一的政府部门难以保障公共政策施行的效果，政策执行领域亟需社会力量加入其中。改革开放以来，我国非政府组织如雨后春笋般逐步发展壮大，依托其自身独特的优势广泛参与到公共政策执行过程之中，然而由于其在参与能力、参与渠道、参与效果等方面存在一定局限，导致实际中非政府组织参与公共政策执行面临困境。

选取S市H区X事务所参与社区垃圾分类政策执行的成功实践作为个案，通过实地调研并对相关人员进行访谈和问卷调查，对该非政府组织在社区垃圾分类政策执行中的参与状况进行深入分析，总结出个案中非政府组织参与公共政策执行机制的经验，并结合政策网络理论与多中心治理理论的相关知识对这些经验进行概括，认为该事务所实际上创新地摸索出了一种新的机制，可称之为非政府组织参与公共政策执行的“专业-支持”机制，这一新机制可以很好地展现非政府组织在宏观环境背景下通过中观结构与微观行为实现在公共政策执行中有效参与的具体运作方式。

关键词：非政府组织；公共政策执行；参与机制

目录

TOC\o1-2\h\z\u一、绪论 1

（一）研究背景