《健康产业政策与法规》 课件 第1章 健康产业政策.pdf

健康产业政策与法规

第一章健康产业政策

案例1-1

1998年，我国出现了首家网上药店“上海第一医药”，这是在国内医药电商相关政策未出台时的

“敢吃螃蟹者”。但因违背“禁止网上销售处方药和非处方药”规定于1年后被迫关闭。2005年，国

家食品药品监督管理总局（CFDA）确认了医药电商的合法地位，京卫大药房获得国内第一张医药电

商牌照，标志着医药电商开始进入药品零售领域。2014年，CFDA进一步允许互联网企业按照药品分

类管理规定的要求，凭处方销售处方药，大量药品企业开始进入电商领域。仅2013—2016年，我国

共诞生了630家网上药店，是2012年网上药店总数的13倍。2017年，医药电商产业格局基本成型，

分别形成了以1药网、健客、阿里健康大药房、京东大药房为代表的B2C模式，以国药商城、益药购、

九州通网、药京采、药师帮为代表的B2B模式和以快方送药、叮当快药为代表的O2O模式。

请思考：

（1）从1998年至今，医药零售的市场格局已悄然改变，医药电商作为医药零售的新入口已跑出加速

度，这其中有哪些政策的加持？

（2）医药电商在加速发展的同时，又将面临哪些法律问题与挑战？

目录

01国际健康产业政策02中国健康产业政策发展

健康产业政策

一、健康产业的概念

概念分类

健康产业是指以医疗卫生和生物健康产业共分为医疗卫生服务，健

技术、生命科学为基础，以维护、康事务、健康环境管理与科研技术

改善和促进人民群众健康为目的，服务，健康人才教育与健康知识普

为社会公众提供与健康直接或密及，健康促进服务，健康保障与金

切相关的产品（货物和服务）的融服务，智慧健康技术服务，药品

生产活动集合。及其他健康产品流通服务，医药制

造，医疗仪器设备及器械制造，健

康用品、器材与智能设备制造，医

疗卫生机构设施建设，中药材种植、

养殖和采集，以及其他与健康相关

服务等13个大类

二、国际健康产业政策发展

20世纪60年代，美国诞生了现代健康产业的雏形。1969年，美国

政府将卫生管理纳入国家卫生保健计划。1971年，美国开始为健康维

护组织（HealthMaintenanceOrganization，HMO）提供立法上的规

范，并于1973年正式通过了《健康维护组织法》（HMOActof

1973）。

此后，德国、英国等欧洲国家也相继建立了这样的健康管理组织。

1980年前后，日本等亚洲国家开始试行卫生管理条例。

二、国际健康产业政策发展

随着时代的发展，各国开始重视保障人民健康。世界卫生组织提出，健康

可以促进社会进步和经济发展。经济发展较快的国家相继开始从政府层面安排

促进国民健康的工作。

•美国实施了“健康人民2010”计划；

•欧盟国家实施了“欧盟成员国公共卫生行动计划”；

•日本实施“健康日本”国家健康促进行动计划。

二、国际健康产业政策发展