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美欧模式，孰优孰劣？

□陈德照

当今世界，国际竞争很大程度上是经济体制和市场模式的竞争。在发达的市

场经济中，由于市场机制和政府调控机制结合的不同，形成了不同的经济模式。

美欧两种社会经济模式，代表了发达资本主义国家不同的发展方向，以及在体制、

结构、思维和行为方式等方面的一些带有根本性的特点。人们常常用“盎格鲁-

撒克逊模式”或者“自由市场经济”、“放任的资本主义”等来称呼美国模式，

而用“莱茵模式”、“社会市场经济”、“福利资本主义”等来称呼欧洲模式。

“两家”模式各具特色

人们最关心的并不是用什么名称来概括美欧的发展，而真正想了解的是美欧

的社会经济模式有什么不同。

首先，无论是美国还是欧洲的发展模式都实行以私有制为基础的市场经济，

但美国不仅实行市场经济，还实行市场社会。欧洲虽然也实行市场经济，但对市

场社会发展有较多限制。美国强调的是效率，欧洲信奉的是“效率+公正”。欧

洲比美国更强调用发达的社会保障制度来平衡自由竞争和按资分配带来的社会

不公问题。1997年6月16日，欧盟15国首脑签署的《阿姆斯特丹条约》特别

将保障“就业与公民权利”作为欧洲联盟的核心任务，认为这是欧盟的“基本宗

旨”之一。早在1909年，德国就颁布了《反对不正当竞争法》，对“不正当竞

争”作出了比较明确的规定，该法虽然经过多次修改，但至今仍然有效。这些规

定涉及的不仅仅是经济竞争本身，并且对“自由竞争”可能带来的各种社会问题

做了各种限制和规定。

其次，美国强调自由经济原则，政府对资源配置和收入分配等经济和社会生

活的干预明显少于欧洲。这一差别表现在许多方面。比如在所有制形式上，美欧

都崇尚私有制，但美国在原则上对公有制采取排斥的态度，公有制企业的比重也

明显低于欧洲。1998年，德国和法国国有企业就业人数分别占就业劳动力总数

的5.52%和5.94%，而美国只占1.40%。美国不制定国民经济计划，主要通过货

币政策和财政政策对经济实行宏观调控。德国和法国等国家则制定国民经济计

划，但这种计划是指导性的，注重的是市场走势与行情的分析。税收是体现国家

分配政策的重要方面。无论在公司税和个人所得税税率方面，欧洲都明显高于美

国。上世纪末，法国的企业税达37%，意大利更高达41.3%。美国个人所得税的

最高税率从上世纪70年代的70%降到2001年的35%，而德国的相应税率只从1987

年的56%降到1999年的53%。

再次，美国更支持企业，更倾向雇主；欧洲则强调雇主和雇员利益均衡。美

国企业的工资政策主要是由企业决定的，工会等组织的作用不如欧洲那么大。在

经济不景气时，裁员多少以及什么时候裁员由企业决定，劳资政策比较灵活。在

欧洲各国普遍存在比较强大的工会组织，有组织的员工拥有直接参与劳资谈判的

能力和权力。雇主一旦聘用了一个工人，很难轻易解雇他。员工的工资由工会和

雇主协会通过“自主谈判”决定，政府不予干预。

最后，在公司治理方面，美国和欧洲都实行股份制管理，但美国模式股东制

的一个最大特点是它的高度分散化。由于股权分散，股东在公司决策中的作用是

有限的。股东关心更多的是股市的涨落，而不是直接参与公司的管理。基于这种

情况，有人认为，美国的股东是通过买卖股票来参与公司重大问题的决定的。这

也被称为“用脚投票”。持股者为了通过股市投机获利，不断地进行各种股票的

买卖，这就给美国的公司带来股东流动性强于欧洲的特点。

欧洲和美国不同，公司的股东是相对集中和稳定的。法国米歇尔·阿尔贝尔

在其所著《资本主义反对资本主义》一书中说：在实行欧洲模式的国家，“资金

既不是掌握在轻浮狂妄的金童子手里，也不是被气喘吁吁的投机气氛所笼罩，而

是基本上操纵在银行的手里”。大银行往往是公司和企业的最大股东。这使银行

成为公司和企业最大的利益相关者。银行家与一般的投机者不同，更多关心公司

和企业的长期业绩，而不是短期的盈利和股价。

多有短长伯仲难分

美国和欧洲的社会经济模式各有优劣，不存在一种模式优于另一种模式的问

题。

美国模式的优点主要表现在三个方面。一是美国社会经济模式更加激励个人

和企业在市场中进行剧烈的竞争，美国社会比较习惯于弱肉强食的竞争法则，认

为胜利者制人，失败者制于人，失败者向胜利者“学习”是天经地义和非常公平

的事。因此，美国社会比较热衷于变化和变革，比较热衷于出奇和创新。信息革

命在美国首先获得成功，信息技术能够在美国迅速推广，与此不无关系。2000

年，美国2.7亿人口中