《工程管理概论》课件第3章.ppt

(2)开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位在未经监理方同意、未进行有效监测、不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术要求开挖基坑。《建筑施工土石方工程安全技术规范》(JGJ-180-2009)中2.0.1条规定：土石方工程施工应具有相应资质及安全生产许可证的企业承担。而这里的土方开挖工程却分包给了索途清运公司这个并不具备土方施工资质的企业；2.0.2条中规定：土石方工程应编制专项施工方案，并严格按照方案施工。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)中第三条、第八条规定：基坑开挖超过3米必须编制专项施工方案，专项施工方案应包含计算书、施工方法等内容，最终有技术负责人审核，经总监签字后生效。而这里，不但没有专项施工方案，而且施工时未得到监理同意就擅自施工。

(3)监理不到位。监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告。《建设工程安全生产管理条例》中第十四条规定：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。在总监理工程师乔磊向建设单位报告后，建设单位坚持违规堆土，但乔磊并未及时向有关部门进行报告。《建设工程监理规范》中3.2.2条款中规定了总监理工程师的主要职责之一是审查承包单位的资质并提出审查意见，9)中华人民共和国安全生产法

《中华人民共和国安全生产法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。

其立法目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

法律内容包括生产经营单位的安全保障、从业人员的权利与义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等。除此之外，建设工程管理工作中还涉及其他法律，如《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》等。3．建设行政法规

建设行政法规，是指由国务院依法制定或批准发布的属于建设方面的法规。行政法规及其发布形式有两种:一是直接以国务院令的形式发布；二是由国务院批准，由国家建设行政主管部门或者与国务院相关部门联合发布。

建设工程管理主要涉及的建设行政法规如下：

1)建设工程质量管理条例《建设工程质量管理条例》于2000年1月31日公布并实施，凡在我国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守该条例。它是建设工程领域最重要的法规之一，对工程质量管理从建设程序、建设单位、勘察和设计单位、施工单位、工程监理单位等方面规定了质量责任和义务，并明确了建设工程保修制度以及各个工程部位具体的最低保修年限。2)建设工程安全生产管理条例

《建设工程安全生产管理条例》于2003年11月12日公布，并于2004年2月1日起施行。它规定：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。3)建设工程勘察设计管理条例

《建设工程勘察设计管理条例》于2000年9月25日公布并实施。它就从事建设工程勘察、设计活动的单位的资质管理，勘察、设计工作发包与承包，勘察、设计文件的编制与实施，以及对勘察、设计活动的监督管理等内容做了规定，以保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。4)村庄和集镇规划建设管理条例

《村庄和集镇规划建设管理条例》于1993年5月7日通过，自1993年11月1日起施行。该条例规定村庄、集镇规划建设管理应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定在村庄