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劳动合同法的解读

劳动合同法的解读

第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当

事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益，构建和发展和

谐稳定的劳动关系，制定本法。

【解读】本条是关于劳动合同法立法宗旨的规定。

立法宗旨也称立法目的。本条规定的立法宗旨有三层

意思：

劳动合同是市场经济体制下用人单位与劳动者进行双

向选择，确定劳动关系，明确双方权利和义务的协议，是

保护劳动者合法权益的基本依据。改革开放以后，随着计

划经济向市场经济的转变，我国开始对计划经济下的固定

工制度进行改革。１９８６年国务院发布了《国营企业实

行劳动合同制暂行规定》，决定在国营企业中新招收的职

工中实行劳动合同制，开始打破劳动用工制度上的“铁饭

碗”。１９９４年通过的劳动法将劳动合同制度作为法定

的用工制度，规定适用不同所有制的用人单位，劳动者也

从新招用的职工扩大到所有的劳动者，不分固定工和临时

工，不分管理人员和普通工人。劳动法对劳动合同作了专

章规定，是我国现行劳动合同制度的主要法律依据。劳动

法的制定，标志着我国劳动合同制度的正式建立。劳动法

实施十多年来的实践证明，劳动法确立的劳动合同制度，

对于破除传统计划经济体制下行政分配用工的劳动用工制

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度，建立与社会主义市场经济体制相适应的用人单位与劳

动者双向选择的劳动用工制度，实现劳动力资源的市场配

置，促进劳动力的合理流动，发挥了十分重要的作用。但

是，随着我国市场经济的建立和发展，劳动用工情况多样

化，劳动关系发生了巨大的变化，出现一些新型的劳动关

系，如非全日制用工、劳务派遣工、家庭用工、个人用工

等等。同时，在实行劳动合同制的过程中出现一些问题，

如用人单位不签订劳动合同、劳动合同短期化、滥用试用

期、用人单位随意解除劳动合同、将正常的劳动用工变为

劳务派遣等等，侵害了劳动者的合法权益，破坏了劳动关

系的和谐稳定，也给整个社会的稳定带来隐患。因此，有

必要根据现实存在的问题对劳动合同制度做进一步的完

善。制定劳动合同法，就是要规范劳动合同的订立、履

行、变更、解除或者终止行为，明确劳动合同中双方当事

人的权利和义务，促使稳定的劳动关系的建立，预防和减

少劳动争议的发生。

劳动合同法的立法宗旨是保护劳动者的合法权益，还

是保护劳动者和用人单位的合法权益，也就是说是“单保

护”还是“双保护”是劳动合同立法中争论的一个“焦

点”的问题。在公开征求意见和审议中，一种观点认为劳

动合同法应当“双保护”，既要保护劳动者的合法权益，

也要保护用人单位的合法权益。因为劳动合同也是一种合

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同，是在平等自愿、协商一致的基础上达成的，理应平等

保护合同双方当事人的权利。只提保护劳动者的合法权

益，偏袒了劳动者，加大了用人单位的责任，束缚了用人

单位的用人自主权，加重了用人单位的经济负担，损害了

用人单位的利益，将会使劳动关系失去平衡，最后也必然

损害劳动者的利益。有的甚至还认为，如果劳动合同法过

分保护劳动者，不顾及用人单位的利益，将会误导境内外

投资者，中国的法律不保护投资者的合法利益，甚至伤害

投资者的感情，不利于我国吸引外资的政策。但是多数意

见认为应当旗帜鲜明地保护劳动者地合法权益。因为我国

目前的现实状况是劳动力相对过剩，资本处于强势，劳动

力处于弱势，劳动者与用人单位力量对比严重不平衡，实

践中侵害劳动者合法权益的现象比较普遍。劳动合同法作

为一部规范劳动关系的法律，其立法价值在于追求劳资双

方关系的平衡。实践中由于用人单位太强势，而劳动者过

于弱势，如果对用人单位和劳动者进行同等保护，必然导

致劳资双方关系不平衡，背离劳动合同法应有的价值取

向。规定平等自愿订立劳动合同的原则并不能改变劳动关

系实际上不平等的状况，要使劳动合同制度真正在保持我

国劳动关系的和谐稳定方面发挥更积极的作用，就要向劳

动者倾斜。

最后考虑到劳动合同法是一部社会法，劳动合同立法