评美国电子签名法案 .pdfVIP

评美国电子签名法案

罗琳洁

（法学院法律系国际经济法）

前言

2000年6月30日，美国上任总统克林顿签署了“全球及国内贸易电子签名法”。同年

10月1日，法案生效。该法案明确的承认了电子签名、电子记录和电子合同的法律效力。

规定任何个人、公司或组织都不得以数字形式为由拒绝合同、签名或记录的有效性和合法性。

这一规定对于人们通过电子合同方式进行各种商业活动提供了强有力的法律保证；它解决了

电子商务发展中的关键性问题，为电子商务的发展扫清了法律上的障碍，将极大地促进电子

商务的发展进程。因此，法案被称为是“本届美国国会通过的最重要、具有里程碑意义的电

子商务立法”。

电子签名法之所以具有如此重要的意义，是因为电子签名在电子商务中具有重要地位。

自从电子商务在20世纪60年代末70年代初开始出现，它所具有的简化商品流通环节、提

高交易效率、降低交易成本等诸多优势使网络交易以超乎人们想象的速度发展起来。但是网

络交易之所以还未能达到普及的标准，很大程度上受制于其安全性：网络欺诈现象普遍存在；

当事人双方在从商谈到签订合同并履行的过程中，不能象在传统形式中那样对对方身份、合

同条款进行确认和监督履行。这些都在很大程度上挫伤了人们进行网络交易的积极性，在一

定程度上阻碍了网络交易的发展。在传统民商法理论中，签名具有证明签署人的身份、证明

当事人双方同意合同条款并愿意受其约束和承担相应法律责任、证明经签署的合同文本是真

实完整的法律效力。同样，电子签名对于电子合同的成立、生效等也应具有上述功能。1999

年1月14日在美国纽约成立的“电子商务对话(GBDEC)”明确提出应重点关注的有关网络

交易的九大问题：1、身份认证和安全；2、消费者信心；3、内容和商业通信；4、信息基础

设施建设；5、知识产权的保护；6、司法管辖权；7、责任；8、保护个人数据；9、税赋和

关税1。每一项都与电子签名有联系，因为无一不涉及当事人身份的验证。可见，“电子签

名的使用涉及到在线合同的达成、签名的证据力、支付以及电子银行的运作等，无论从技术

2

安全还是从法律安全的角度来讲，电子签名都具有无可争辩的重要性。”但是，由于电子签

名的特性与书面签名迥异，其法律问题比书面签名的法律问题要复杂。

本文将从电子签名的特性和主要法律问题出发，对美国的电子签名法案的立法原则和主

要内容进行介绍，并将其解决电子签名法律问题的方式与世界其他各国的相关立法进行比

较，试探讨其所得所失，为中国将来制定电子签名法提出一点个人意见，以资求教。

一、电子签名的特性及相关法律问题

在网络交易中，所谓签名，指的是人们为确认自己的身份并对签名所附加的信息表示同

意而使用的符号或采用的安全程序。也就是说，电子签名实质上是一种电子代码，利用它，

使用者可以在网上验证身份、签署文件和合同。同时保证经签署的文件在传输过程中不受改

动。联合国《统一电子签名规则(草案)》中对“电子签名”所下的定义是这样表述的：电子

签名指的是电子形式的签名数据，“该数据存在于某人以确认自己的身份或表示同意数据信

息内容而使用的数据信息中，或者附属于数据信息，或者从逻辑上与数据信息有关。”在实

践中，电子签名可以表现为口令、密码、IC卡、数字化的声音、指纹、虹膜或书面签字等

等形式。

电子签名具有极强的技术性。其技术包括签名系统、签名验证、签名与文档捆绑三个方

面。为了顺利实现网络交易，达到交易安全的目的，一个电子签名应当符合三个条件：签名

者事后不能否认自己签署的事实；任何人均不能伪造该签名；如当事人双方对电子签名的真

1

3

实性发生争执，能够通过公正的第三方进行仲裁，通过验证签名来确认其真伪。为了达到

上述条件，电子签名应解决目前面临的以下问题：

1、签名系统问题：签名可能被模仿、破译或被盗用，引致当事人身份难于验证；

2、签名与文档的捆绑问题：经签署的文件在传送过程中，可能被中途截获并篡改，不利于

保护合同文本的真实性和完整