浅析残疾人托养中心的管理机制.pdfVIP

目录

一、成立东莞市残疾人托养中心的背景……………1

二、东莞市残疾人托养中心成立以来遇到的问题与对策…………3

（一）托养中心行政方面………………3

（二）托养中心对成年精神残疾人士管理方面………5

三、对成年精神残疾人士管理的意义…………………7

参考文献…………………12

浅析东莞市残疾人托养中心的管理机制

【内容提要】随着社会的发展,我国在成年精神残疾人士康复方面取得了一

定的成就,但还处于刚刚起步阶段,一方面专门针对成年精神残疾人士服务的机

构数量还较少,机构性质较为单一,机构所拥有的资源也相对紧缺；另一方面成年

精神残疾人士的康复工作相对滞后,康复工作者的服务能力尚处于低水平。

由于受传统问题视角的影响,现有的成年精神残疾人士康复服务将关注点聚

焦于成年精神残疾人士存在的问题与缺陷方面,并将成年精神残疾人士看作是独

立个体,脱离其所处生态环境丌展康复工作,进而忽略了成年精残障人士自身所

具有的潜能,及其所拥有的环境资源。这就使得康复工作进展较为缓慢,康复效果

也达不到理想状态。

本文在了解相关研究的基础上,采用实地研究的方法,以优势视角为指导,

运用社会工作专业的助人理念及方法,对成年精神残疾人士的康复进行研究。本

文选取了东莞市残疾人托养中心及其中若干成年精神残疾人士为研究对象,将研

究聚焦于成年精神残疾人士的潜能和所拥有的环境资源,通过对优势资源在成年

精神残疾人士康复中的作用分析,来探讨如何通过社会工作的介入发挥出优势资

源在成年精神残疾人士康复中的作用,以达到成年精神残疾人士综合能力提高、

社会资源充分利用、康复工作更加专业化等目标,并最终促使成年精神残疾人士

社会。

【关键词】优势视角社会工作成年精神残疾人

一、成立东莞市残疾人托养中心的背景

建立托养服务机构，是“十一五”和“十二五”时期的一项重要

任务，是广东省广大智力、精神和重度残疾人及其亲属的迫切愿望，

也是建设全面小康社会、构建和谐社会的内在要求。是建设两个保障

体系的重要内容，是特殊的社会保障，中国残联很重视这项工作并有

了明确任务要求。

尽快把残疾人托养服务工作纳入政府发展残疾人事业大局，摆上

议事日程，制定长期的稳定的政策措施和长效机制。不管建立什么形

式的托养机构，都要因地制宜，一切从实际出发，发挥各地优势，既

要区别于残联的康复中心、卫生部门的精神病院及民政的福利院，又

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要确立以托养为主，融生活技能训练、职业康复、职业培训与教育、

工疗、就业训练等为一体，与就业相结合的功能定位，形成自己的特

色。坚持政府主导、部门配合是残疾人工作的一贯方针。要根据中国

残联和省残联的要求，充分利用现有的政策和所掌握的第一手材料，

及时向当地政府主管领导汇报，积极主动与有关职能部门沟通，争取

各方面的支持，将托养服务工作纳入政府工作大局。特别是建立公办

托养服务机构，涉及机构、人员编制、工作经费、服务功能、基础设

施、基本设备、收养规模、收费标准、登记注册等诸多内容，也包括

税费减免等问题，相关情况要反映清楚，分析要透彻，方案要切实可

行。同时，要争取形成多元化的资金支持，通过政府出资购买托养服

务，收残疾人越多，获得政府补贴越高;从残疾人就业保障金给予一

定的支持，作为启动经费和培训费的补贴。

残疾人托养服务的对象特殊，业务工作涉及康复、教育、就业、

培训等多个领域，有的还要生产经营一些产品或者向社会提供有偿服

务，管理难度较大。开展和推进标准化建设，要建立完善“服务协议、

内部行政管理、服务管理、财务管理、经营管理、后勤管理、社会监

督”等各项制度，以制度管事管人，形成“有完整的组织机构、有康

复服务设施、有专职管理人员、有一流的环境设施和有一套切实可行

的工作制度”，确保机构规范健康发展。同时还要提升服务水平，把

残疾人及其亲属满意不满意作为托养服务工作的出发点和落脚点。要

加强队伍建设，选配和招聘一批有文化、懂专业、有爱心、肯奉献的

一线服务人员，并组织进行政策制度、职业道德、服务业务的培训，

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培养一支良好的服务队伍。要坚持社会化工作方法，动员一批专