井研县推进乡村人才振兴的调查与思考 .pdfVIP

井研县推进乡村人才振兴的调查与思考

作者：李兰英

来源：《中共乐山市委党校学报》2019年第06期

摘要：乡村振兴，人才是关键。经过长期发展，井研县的乡村振兴有一定的基础，但在

人才方面仍然面临着一些问题，主要表现在：乡村人力资源数量逐年减少，整体素质偏低;新

型职业农民、生产经营、农业科技人才不足;乡村创业环境不优等。为此，需要加强人才引

进，为乡村人才队伍注入活力;加强人才培养培训，提升人才队伍素质;优化乡村创新创业环

境，涵养乡村人才振兴的良好生态，进一步推动乡村振兴。

关键词：乡村振兴;人才;創新创业

中图分类号：F12文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.06.007

文章编号：1009-6922（2019）06-41-05

乡村振兴，人才是关键。农村经济社会发展，归根到底要依靠人。乡村振兴人才队伍包括

党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用型人才等，其中农村实

用型人才是农业农村人才中的骨干力量。加强农村实用型人才队伍建设，是农业农村人才工作

的重点领域，也是推进乡村振兴的重要抓手。

一、井研乡村振兴人才基本情况

井研县大力探索乡村人才振兴的路径，坚持“人才强县”战略，紧扣人才“引、育、管、

用”，探索开展农村实用人才培训，开展“五个一”关爱活动、“五产业”技能竞赛、“百里产业环

线”“牛人创业园”招贤才等工作。

由表1可以看出，井研县农村实用型人才总数不多，性别以男性居多，占比99.02%;学历

水平以中专及以下居多，占比94.69%;年龄以31—50岁居多，占比60.04%。

二、井研县乡村人才队伍建设面临的困境

调查发现，井研乡村振兴还存在着一些人才因素的制约，这些问题具有一定的代表性。比

如随着城镇化的发展，井研作为劳动力输出大县，乡村人力资源整体素质偏低;人才总量不足

且流失严重;乡村人才结构不合理;创新创业环境比较欠缺等问题成为制约乡村振兴的瓶颈。

（一）乡村人力资源呈现“两低”

乡村人力1.资源数量逐年降低。随着城镇化的发展，井研县农村人口逐年下降，整体数量

逐年降低。2012年，井研县总人口416409人，其中农业人口320882人，城镇化率

31.06%;2015年，井研县总人口410676人，农业人口314706人，城镇化率35.44%;2018年，

井研县总人口401694人，其中农业人口294255人，城镇化率38.31%。可见，井研县农业人

口总数呈逐年下降趋势。而随着城镇化的不断发展，井研县乡村人力资源数量也随之不断降

低。

乡村人力2.资源整体素质偏低。空心化、老龄化导致乡村人力资源整体素质偏低。井研县

一直是劳动力输出大县，每年有大量青壮年劳动力外出务工。留守在农村的多为“6199”部队，

即老人和孩子。农村空心化、老龄化现象特别突出。同时，留在农村的少部分年轻人往往受教

育年限较短，文化水平偏低，这也导致劳动力人口总体素质偏低，生产经营能力不强，接收新

技术、学习新知识的能力不足。

（二）人才数量不足

新型1.职业农民不足。新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具

备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来

源，居住在农村或集镇的农业从业人员。就井研农村目前的状况看，以农业生产为主业，从事

种植、养殖的普通农户只能叫做农民，与新型职业农民“有文化、懂技术、善经营、会管理”的

要求还有相当大的差距。而最近发展起来的新型农业经营主体的经营者，包含着农村经纪人、

科技带头人等，他们具有一定知识和技能，是农村中种植、养殖方面的能手，能够对现代农业

发展起到示范和带头作用。但是从井研的现状看，种养大户、专合社、协会、家庭农场等新型

农业经营主体在全县农业生产经营中所占的比例不高，其作用发挥也比较有限。

生产经营人才不足。通过走访调查发现，井研农村实用型人才中，大部分集中于第一产2.

业，从事第二、第三产业相对较少，特别是在创新创业、社会服务、公共发展以及乡村治理等

领域的核心人才匮乏。比如井研杂交柑橘产业目前已经发展成井研现代农业的一个典范，但是

从井研柑橘协会会员的组成来分析，团体会员93个、个体会员30个，其中从事柑橘种植的会

员119个，从事化肥、农药等生资经营的会员4个。就目前来看，基本能够满足需要，但是如

果要发展壮大产业，生产经