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我国电力市场建设现状和发展趋势

2024年，是我国电力体制改革的第9个年头。9年来，我国电力

市场建设稳步有序推进，多元竞争格局进一步形成，电力的商品属性

凸显，市场优化配置资源的作用明显增强，市场化交易电量大幅提升。

现货市场建设多点开花，初步建立了反映实时电力供需的价格机制。

一、我国电力市场建设现状

电力市场是我国统一开放、竞争有序现代市场体系的重要组成部

分。2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发

[2015]9号)实施以来，我国电力市场建设持续向纵深推进，取得显

著成效。一是“统一市场、两级运作”的市场总体框架基本建成。形

成覆盖省间省内，包括中长期、现货、辅助服务的全周期全品种市场

体系，省间市场趋于完善，省内中长期与现货协同开展。二是电力市

场运营的物理基础和输配电价机制基本具备。省间输电能力约2.3亿

千瓦，电网配置能力全面提升，形成各级电网完整输配电价体系，为

全国统一电力市场运营提供有力支撑。三是发用电计划逐步放开下的

市场化交易规模显著提升。2021年，全年市场化交易电量约3.5万

亿千瓦/时，同比增长15.7%，占全社会用电量的40%以上。四是促进

清洁能源消纳的市场交易机制初步建立。依托大电网，大市场，创新

开展清清能源打捆、发电权替代、跨区富余可再生能源现货交易，2021

年风电，光伏和水能利用率分别达到96.9%、97.9%和97.8%，未来将

持续据升。五是公平高效的市场服务与交易平台协同运营。实现了北

京交易中心、广州电力交易中心及33家省市单位交易平台两级部署，

电力交易业务全过程的线上运行。

二、我国电力市场发展趋势

在“双碳”大背景下，面向新型电力系统建设与运行的具体桃战，

未来电力市场将在市场机制、交易周期、交易标的、市场主体等方面

呈现出新的特点。

一是市场机制要保障各类新能源消纳。新能源装机规模大幅增长，

将呈现能源富集地区集中式开发与负荷集中地区分布式建设同步快

速推进的格局，需要通过合理的市场机制设计，依托大电网互济能力

实规能源基地新能源大范围优化配置，同时依托微电网灵活调节能力

实现分布式新能源就地消纳，据升整个电网新能源消纳能力。

二是交易周期进步缩短，满足市场主体灵活调整需求。为了适应

新能源间歇性、难预测的特点，电力市场需要向更精细的时间维度和

更精确的空间颗粒度发展。需要推进电力交易向更短周期延伸、向更

细时段转变，加大交易频次，缩短交易周期，满足市场主体灵活调整

的需求。

三是交易品种进一步丰富，保障系统灵活性和容量充裕性。可再

生能源大规模接入对系统灵活性和容量充裕性提出更高要求，需要丰

富市场交易品种，建立井究善电力辅助服务市场和容止成本回收机制，

通过市场机制自发配置电力系统需要的资源，实现电力商品的电能量

价值、容量价值、安全稳定价值的协调。

四是市场主体构成多元化和分散化，负荷侧灵活调节潜力充分挖

掘。分布式电源、储能、虚拟电厂等新兴主体不断涌现，市场主体构

成更加多元化和分散化，需要引导新兴主体参与电力市场，创新交易

服务模式，充分激发负荷侧灵活调节潜力，促进源网荷储高效互动。

五是市场交易凸显可再生能源绿色属性。单纯的电力市场无法完

全反映可再生能源的绿色属性，需要通过完善可再生能源配额交易，

探索开展绿色电力交易，反映可再生能源综合价值，促进形成市场导

间的绿色能源消费流通体系。