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关于我市对城市管理工作情况的调查报告

为加强都市治理工作，提高都市治理工作水平，推动五城创建的顺利开展，依照市人

大常委会工作安排，城工委在听取市城管局都市治理工作事情汇报后，8月3日至9日城工

委一行在委主任赵科元的带领下，分别又到市城管局、卫滨区、牧野区、红旗区就都市治理

工作进行调研和座谈，广泛听取了市城管局、区人大、区政府领导、区有关职能部门对城管

工作的意见和建议，并对市要紧干道、公厕、居民住所区旱厕、市容卫生及公众服务站建设

等事情进行了实地察看。现将这次调查的要紧事情报告如下：

一、都市治理要紧工作成绩

(一)经过五城创建活动的开展，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，

市各级政府和职能部门对都市治理工作特别重视，在深入开展都市治理年和五城创建活动的

基础上，将加快旧城基础设施建设、都市道路拓宽改造作为重点，以管理脏乱差、主次干道

绿化、美化、户外门头广告标牌为突破口，进行了大规模的集中整治改造。经过全市上下五

城创建活动的开展，都市品位进一步提高，市容市貌、环境卫生秩序、都市亮化、园林绿化、

市内交通、居民日子休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化。对此，群众十分中意。

(二)为使都市市容环境秩序规范化治理有章可循，市政府先后制定了十一项规范性方

法方案，为全市市容环卫治理工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。

(三)出租车行业治理走在了全省前列。近两年来，市政府及城管局对出租车经营治理

十分重视，城管局在加强行业经费治理，严厉打击查处无照黑车、摩的，确保出租车行业经

营环境稳定的并且，加快了出租车的更新换代。截止目前，全市更新轿的620辆，上缴财政

拍卖出租车经营权有偿使用金2710万元，为我市都市建设做出了积极贡献。

(四)对主次干道、小街巷橱窗、广告、门头招牌进行了清理整治和统一规范，新增设

大型商业户外广告170块，门店招牌15000块，各类公益广告360块。经过统一整治规范，

使户外广告门店招牌基本达到了整齐美观，受到了省市领导的确信和好评。

(五)日处理垃圾865吨的都市日子垃圾无害化处理工程正在施工建设，预计年内一期

工程有望投入使用;日处理两吨医疗废弃物焚烧处理场主体工程已完工，日处理八吨辐射各

县(市)医疗废弃物无害化处理工程项目已开始招商引资;建造渣土、日子垃圾的治理和清运经

过配套措施的规范，已进入科学化经常化治理;《新乡市都市日子垃圾处理费征收治理暂行

规定》在充分调研和召开价格听证会的基础上，已正式出台发布，于八月份开始实施。

二、都市治理工作中存在的要紧咨询题

(一)对全民的宣传教育还别够广泛深入

近几年，市政府为提高都市品位，投入大量资金，对都市基础设施改造和美化，但由

于少数人的别良行为，新安装的公用电话、果皮箱、窨井盖、河渠铁链护栏，新栽培的花草

树木，别断遭到人为的破坏和偷窃，还有如乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰等等，这些

极别文明的行为和适应到处可见，直接妨碍了都市文明。也充分说明，在我市少数群众中精

神文明道德、社会公德意识还很差，要切实提高都市治理化水平，实现五城创建，离别开全

体市民的支持和参与，深入开展都市精神文明道德宣传教育任重道远，是一项长期而艰巨的

工作。否则，光靠罚款，不过临时手段，解决别了长远和全然。仅靠城管部门治理制止脏乱

差，而很多的人却在创造脏乱差，到任何时候，都市治理也难以搞好。

(二)体制别顺，职责交叉，责权利别统一

1、都市治理局是治理都市的行政主管部门，可实际上许多执法治理权未到位或别在城

管部门。治理权力划分繁杂，市五城创建办、市建委、规划局、市公安局、市工商局等部门

都别同程度地行使着都市市容环境卫生秩序治理职能。由于治理别统一，造成目前多头治理、

交叉治理、各自为政，有利的争着管，无利的无人管或相互扯皮推诿，长期以来形别成合力，

给都市治理和协调增加不少难度。

2、城管内部体制别顺。一是区级城管机构治理职责别统一。卫滨区城管局只对市容小

街巷卫生实施治理，主次干道清扫由区城建局负责;红旗区城管局对市容环境卫生道路清扫

统管;牧野区由城建局负责，目前刚组建城管局。二是市、区两级城管部门别是隶属关系，

二者上下工作业务无联系，更无法治理和指导协调，基层区、办事处居委会的作用没有充分

发挥，给城管工作带来许多被动和别利，增加了工作协调的难度。三是主次干道卫生清扫保

洁时刻别统一，治理上重复交叉。主次干道卫生清扫保洁四家分管