第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1.pptx

中国古代的户籍制度与社会治理《国家制度与社会治理》第六单元第17课————————

历代社会救济与优抚政策0103历代户籍制度演变目录CONTENTS历代基层组织与社会治理02

01历代户籍制度演变

历代户籍制度演变户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。△明朝的黄册△清朝的户口登记册

历代户籍制度演变（一）商周时期萌芽阶段中国历史上最早对人口进行管理的记录应当从商代开始。甲骨文中，常常出现“登人”的字样，即登记人口的意思。但当时的“登人”，几乎都以人丁为计量单位，而且在甲骨文中经常出现“口”、“人”等字，但却很少出现“户”、“家”的说法，因此后人推测，商周时“登人”，主要目的是为了征集兵丁、组建军队以满足战争的需要，还不具备后代户籍制度所具有的多重功能。司民掌登万民之数，自生齿以上皆书于版，辨其国中与其都鄙及其郊野，异其男女，岁登下其生死。及三年大比，以万民之数诏司寇——《周礼·秋官·司民》“王登人五千征土方”“惟殷先人，有册有典”——《尚书·多士》

历代户籍制度演变（二）战国时期形成阶段战国时期，各国为了在激烈的竞争中立足，纷纷实行变法，加强中央集权，发展军事力量，对人口管理和控制的需求不断增加，推动了户籍制度的形成。秦国：什伍制度十家为什，五家为伍，什有什长，伍有伍长。什长伍长负责闾里治安，一旦发现形迹可疑者要及时上报，使“奔亡者无所匿，迁徙者无所容”——《管子·禁藏》。什伍连坐法思考：战国时期开始大规模制定户籍的原因？加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定、限制农民迁徙，稳定农业生产的需要

历代户籍制度演变（三）秦朝时期分类登记一般百姓建户籍、宗亲贵族建宗室籍、官吏建宦籍、商贾建市籍（四）汉朝时期编户齐民编户齐民是西汉王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。该制度的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。《居延汉简》曾记载编户齐民户籍情况，如户主徐宗：“居延西道里徐宗，年50，妻1人。男同产2人，妇同产2人。宅一区值3000。田50亩值5000。用牛2值5000。”为国家赋役征收提供依据；强化了基层的社会治理维护了专制主义中央集权东汉，战事频繁，户籍散乱

历代户籍制度演变（五）魏晋时期黄籍、白籍、土断西晋短暂统一中国，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。思考：东晋户籍制度变化背后的原因是什么？魏晋时期连年战争，产生大量流民，导致政府地方管理和徭役征发难度加大，从而重新制定户籍分类标准，为了区分本地土生土长的居民和外来流民，分别用黄籍和白籍登记户籍。

历代户籍制度演变（六）隋朝时期大索貌阅隋初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制。为了查实应纳税和负担徭役的人口，隋文帝于开皇五年（585年）下令州县官吏“大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。如有不实，保长等要办罪。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。一场户籍整顿的全民大检查

历代户籍制度演变（七）宋朝时期主户、客户思考：导致宋朝户籍制度变化的原因是什么？（1）主户：指拥有土地、缴纳赋税的税户（地主、自耕农等）（2）客户：指没有土地的佃户①宋不抑兼并，导致土地兼并严重②社会各阶层流动性加强，原有户籍制度影响国家的赋税收入宋代凡属有常产的税户，都划为主户。其中一小部分居住于城镇，称为坊郭主户，根据房产等的多少区分为十等。大部分主户分散于农村，称乡村主户，根据常产的多少划分为五等。主户根据占田多少、户等高低承担国家的赋役。客户一般不承担赋役但要向地主交纳地租。

历代户籍制度演变（七）宋朝时期主户、客户思考：由唐至宋，赋役征收标准和户籍制度各有何变化？影响如何？唐前期均田制之下，有“人”即有“田”，到唐中后期实行两税法后，规定“户无主容,以见居为簿;人无丁中，以贫富为差”。宋政府根据常产的多少和是否直接承担国家赋税将全部居民划分为主户和客户，客户与地主的契约关系，使其对地主的人身依附关系较之前代有所放松……这样，大量的佃农亦涌入城市。变化：赋役征收标准以人丁为主到以财产为主，户籍产生主、客户之分。影响：①增加政府财政