加强污染事故应急监测的组织建设和技术完善.doc

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加强污染事故应急监测的

组织建设和技术完善

一、环境污染事故的应急监测

环境监测部门应在环保行政主管部门统一组织下，快速准确查明污染物种类，来源，影响范围和程度，是否可能产生继发的危害等情况，为处理污染事故，做好必要的防护，为减少事故带来的损失提供科学依据。由于环境污染事故一般具有突发性，不确定性，变动性，危险性，所以用一般常规性环境监测技术和手段对环境污染事故难以进行应急性监测。加之，没有污染事故监测方案设计，没有定性判断不明污染物的规程，缺少简易快速半定量技术。装备，因此在环境污染事故应急监测时，监测工作往往力不从心，结果往往难尽如人意；为此，国家环保总局提出了建立区域性应急监测中心，这是非常必要的。如何从种种偶发事件中总结经验教训，加强污染事故应急监测的组织建设和技术完善，乃是当务之急。

（一）提高对环境污染事故应急监测的认识，参加污染

事件调查，对污染事故进行监测是监测部门职责之一，是环境监测对环境管理的技术支持，技术服务的重要体现。对于许多重大污染事故，不仅环保部门关心，而且也是当地政府新闻媒体，广大市民都密切关注的问题。处理得当与否涉及环保部门的威信和形象，甚至关系到局部社会安定。环境污染事故应急监测可以说是全面检验环境监测站的作风，素质，能力和水平的试金石。因此，监测部门对环境污染事故应急监测应予以足够的重视，保持高度的职业敏感性，平时尽可能做好组织，技术，装备诸多方面的储备，一遇事故发生，在环保部门统一组织指挥下，做到召之既来，来之能测。重庆，烟台，武汉，南京等监测站在对当地有重大影响的污染事故监测中表现突出，大大提高了他们的地位与作用，充分体现了环境管理与环境监测依靠与服务的本质联系。

（二）建立环境污染事故应急监测体系。

环境污染事故监测问题复杂，涉及面宽，有时单靠监测部门难以奏效，一般需要多部门互相协作方能完成。因此，需要建立地方应急监测系统，该系统应具有一定的层次性与网络性。首先，建立起包括监测站，室领导及技术骨干参加的应急监测小分队可以对当地污染源分布较熟悉的污染源监测室为主体，当然，对于重大污染事故，全站各部门均应服从统一组织调配。其次，运用网络技术，建立包括县、区监测站在内的应急监测网。这样做优点是：（1）网络站成员熟悉情况，就近可及时调查污染事件，及时采集污染现场样品，为地市级监测站监测做必要的预调查和监测。（2）对企业，行业特有的污染物进行调查和监测，以弥补地方监测站项目开展的局限性。（3）协助环镜监测站实施环境污染事故应急监测。运用网络技术完全是针对环境污染事故监测应急的特点，增加应急监测体系的覆盖性，机动性，及时性。参加本系统重大污染事件调查及配合地方监测站参加环保主管部门组织的有关重大污染事件的调查，在全国环境监测管理条例中早已明确，只是在以往实践中组织管理上欠缺，有必要进一步在当地环境监测网络工作中予以明确，充分发挥网络站作用。再次，建立环境污染事故应急监测专家咨询系统环境污染事故的应急监测与处理涉及多学科的知识，专业技术性甚强。有必要在环保部门统一组织下，建立起具有丰富的专业理论知识和实践经验的专家咨询系统，广泛聘请科研单位，公安消防，防化部队，卫生农林，水利海洋，工矿企业等有关部门专家参加，充分发挥专家系统的咨询参谋作用，协助解决环境应急监测及事故处理中疑难或专业性强的问题。总之，建立以应急监测小分队为核心，监测网络为基础，专家咨询系统为技术支持的三位一体的应急监测体系，目前较为有利。最后，研究开发污染事故监测技术环境污染事故应急监测从环境分类来说属特种监测，而非常规性监测，目前的《环境监测技术规范》不能满足监测需要，有必要对环境事故调查取证的内容，程序，不明污染物的筛选判断，定性分析，特有污染物分析技术，污染物扩散方式，监测方案设计，简易快速现场监测装备，生物毒性监测技术，事故监测报告内容格式，质量控制等多环节予以开发研究，以上技术问题如不解决，监测部门难以摆脱被动状态。

二、环境污染事故应急监测预案

淮北地区是一个以煤炭生产为主的工业城市，现有煤炭开采，煤焦化，化工，建材，电力等行业，污染源分布情况不容乐观。根据淮北市的行业特征，污染源分布在矿区和坍陷区。根据淮北地区地理环境和占地面积污染源与城区居民较近，以及污染物物理化学特性建立了应急监测方案。

（一）现场调查。

在监测的同时还需要进行现场调查取证工作，调查内容为事故发生的时间，地点，污染源和污染物，周围的环境概况，人群情况，牲畜情况，气象特征，水文情况，污染范围，污染程度，农田植被的破坏情况，最后根据调查结果和监测确定污染物的排放量。

（二）监测方法和仪器选择。

由于应急事故的及时性，监测方法应优先选用快速监测仪器和监测管，以缩短监测时间，只有在快速监测仪和监测管的检测精度和测定范围不能满足监