24中级社工 社会工作法律与政策 教材精讲班-杨立伟 养老保险法规与政策（二）学习课件.pdf

二二、、城城乡乡居居民民基基本本养养老老保保险险制制度度的的法法规规与与政政策策

2014年2月起，将新型农村社会养老保险与城居民社会养老保险合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保

险；

该制度实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。

（一）参保范围

16周岁以上城乡居民（不含在校生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，

可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

【2020真题-单选】根据《国务院关于建立统的城乡居民基本养老保险制度的意见》，城乡居民(不含在校学生)参加基本养老保

险的年龄最低为（）周岁。

A．14B．16C．18D．20

【【答答案案】】B

【【解解析析】】根据相关规定，年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范

围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

【2022真题-单选】根据《国务院关于建立统—的城乡居民基本养老保险制度的意见》，下列原在甲地居住的人员，可在乙地

参加城乡居民养老保险的是（）。

A．赵某，15周岁，户籍随父母迁至乙地，在某中学就读

B．王某，20周岁，甲地户籍，在乙地高校全日制就读

C．张某，35周岁，户籍随配偶迁至乙地，全职妈妈

D．李某，50周岁，甲地户籍，随子女在乙地长期居住

【【答答案案】】C

【【解解析析】】本题考查城乡居民养老保险的参保范围。根据相关规定，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工

作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险，故A错误。对于该参保范

围的规定，有三点需要特别说明。其一，对于灵活就业人员、个体工商户等职工基本养老保险制度的志愿参保者而言，既可以

选择参加职工基本养老保险，也可以选择参加城乡居民基本养老保险，但不可以同时参加两项制度。

其二，职工养老保险的参保与劳动关系特征密切相关，凡是签订了劳动合同的职工必须参加职工基本养老保险，但城乡居民基

本养老保险则与户籍相关，城乡居民只能在户籍所在地参加居民养老保险，故B、D错误。其三，职工养老保险有义务参保人

和自愿参保人，而城乡居民养老保险则是非强制性的，所有参保人均是自愿参保人。故选C。

特别说明：

①灵活就业人员、个体户自愿选择养老保险类型；

②签订了劳动合同的职工必须参加职工基本养老保险，城乡居民只能在户籍所在地参加居民养老保险；

③职工养老保险有义务参保人和自愿参保人，而城乡居民养老保险则是非强制性的，所有参保人均是自愿参保人。

（二）制度模式与基金筹集

①模式（同职工养老保险）：统筹账户+个人账户

②统筹账户用于支付基础养老金，基础养老金全部来源于政府财政。中央补助中西部全额；东部地区50%；个人账户由个人缴

费、政府补贴、集体补助及其他组织资助共同构成。

③个人缴费（设12个缴费档次（100-2000），参保人自愿选择）

【2023真题-多选】根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，下列缴费中，应全部计入城乡居民基

本养老保险个人账户的有（）。

A．个人缴费B．集体补助

C．公益慈善组织对参保人的缴费资助D．地方人民政府对参保人的缴费补贴

E．中央财政对基础养老金的补助

【【答答案案】】ABCD

【【解解析析】】个人账户则由个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人

对参保人的缴费资助共同构成。

④集体补助（村委会召开村民会议讨论决定标准）

⑤地方政府对选择最低档缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选

择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对重度残疾

人等特殊困难群体为其代缴部分或全部最低标准养老保险费用）

（三）待遇

一般领取条件：参保个人年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的职工基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居

民养老保险待遇。

特殊领取条件：①在新型农村社会养老保险或城居民社会养老保险制度实施时已年满60周岁，在城乡居民基本养老保险制度

实施时尚未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，可以直接按月领取城乡居民养老保险基础养老金；

②制度实施时，距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费可以不超过15年，待60岁时即可领取待遇；

③制度实施时，距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

个人账户养老金的月计发标