安宁市一般公共预算支出绩效管理研究_朱燕.pdf

分类号密级公开

UDC学校代码10689

硕士学位论文

安宁市一般公共预算支出

绩效管理研究

Researchonperformancemanagementofgeneralpublic

budgetexpenditureinAnningCounty

姓名：朱燕

导师（职称）：朱俊立副教授

申请学位类别：专业硕士

专业：公共管理（MPA）

研究方向：财政预算绩效管理

学院（中心、所）：财政与公共管理学院

论文完成时间：2020年5月22日

摘要

①

“郡县治则天下安，县域强则国家富”。在“三期叠加”的经济新形势下，

县级财政收支压力巨大，甚至存在“三保”②困难。安宁市作为云南省的县级市，

处于西部欠发达地区，在收紧债务融资之后，地方政府投资建设能力也明显变弱。

一般公共预算支出绩效管理的实施，既有益于发挥财政资金使用效益、又有利于

财政风险的管控、还能促进地方经济的发展。同时，预算绩效管理要求参与主体

多元化，提高了预算安排的科学性和透明度，对公共服务供给质量、政府执行力、

政府公信力的提升都有重要意义。本文在前人的研究基础上，梳理了一般公共预

算支出绩效管理的基础理论、发展进程、实践情况、取得的成果及存在的问题，

以安宁市为例进行研究，以期为我国的预算绩效管理提供及时、准确的基层经验，

丰富我国预算绩效管理的案例经验，试图为系统研究我国的预算绩效管理做一点

有益的探索。

本文以安宁市的一般公共预算支出绩效管理为研究对象，首先梳理了其核心

概念和基础理论，并在此基础上分析了安宁市实施一般公共预算支出绩效管理的

目的、意义和必要性。其次，通过文献资料、问卷调查、案例分析等手段，收集

安宁市预算支出绩效管理在机构设置、职责分工和部门参与度等方面的整体情

况，并从预算支出绩效管理全过程管理的角度，对一般公共预算支出绩效管理的

四个环节进行分析。再次，结合国内外预算绩效管理经验，从制度建设、机构队

伍建设、多部门协作、信息化管理四方面提出加强支出绩效整体运行的对策建议。

最后，从全过程管理的角度提出加强安宁市的一般公共预算支出绩效管理的建

议。目标管理环节，编制目标管理流程图，编制整体支出和项目支出目标填报指

南，细化项目支出管理。绩效跟踪环节，细化项目选取标准，合理安排跟踪时间，

完善跟踪报告。评价管理环节，强化支出政策的绩效评价，使用信息化管理手段，

探索借鉴先进的评价方法。结果应用环节，把自评和再评价的结果纳入预算公开

范围，健全评价结果应用的配套制度，落实评价结果与下一年预算分配关联的制

度安排。

关键词：一般公共预算支出；预算绩效管理；安宁市；县级财政管理

①“三期叠加”，指经济增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期。

②

.

“三保”，指保工资、保运转、保基本民生。

I

ABSTRACT

Theruleofcountiesisthesafetyoftheworld,andthestrongcountyisthe

wealth