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规划战略水利规划与设计2014年第3期

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原州区地方水利建设资金情况调研

贾小蓉

(宁夏固原市原州区水务局宁夏固原756000)

【摘要】固原市原州区位于宁夏南部山区，属于贫甲天下的“西海固”地区，生产水平低下，经济落后，水利基础设施建设长期依赖国家和自治区投资。本文通过对2011年和2012年地方水利建设资金的落实情况进行了调研，初步提出了一些对策和建议。

【关键词】地方水利建设资金问题对策建议【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2014.03.001

【中图分类号】TV-9【文献标识码】B【文章编号】1672-2469(2014)03-0001-03

12011年和2012年地方水利建设资金落实情况

1.1总体情况

固原市原州区两年共完成水利工程42处，完成投资1.7221亿元，其中中央资金1.0778亿元，落实地方水利建设资金0.6443亿元。

地方水利建设资金包括：纳入水利部统计范围且安排中央投资的项目(指纳入水利部年度投资统计范围，通过国家发改委、财政部和水利部安排中央预算内固定资产水利投资、中央水利建设基金或中央财政专项资金的项目。)0.2484亿元，涉及24个项目；未纳入水利部统计范围但安排中央投资的项目(指由国家其他部门安排中央投资的项目，如村级公益事业建设一事一议中央财政奖补资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发资金扣除已纳入水利部统计的水土保持和中型灌区改造项目资金、新增建设用地土地有偿使用费、新增千亿斤粮食产能田间工程资金、扶贫资金等。)0.1803亿元，涉及10个项目；省级自主实施项目0.1132亿元，涉及8个项目；市县级自主实施项目0亿元，涉及0个项目；群众

筹工筹劳折资0.1024亿元。

1.2按投资来源分

2011-2012年，完成总投资1.7221亿元，其中中央资金1.0778亿元，占完成总投资的63%;落实地方水利建设资金0.6443亿元。

地方水利建设资金包括：

省级水利建设资金0.4296亿元，其中政府财政资金0.4296亿元，占完成总投资的25%,全部为政府投资。

市县级共落实水利建设投资0.2147亿元，其中52.3%为政府财政资金0.1123亿元，占完成总投资的6%;群众筹工筹劳折资0.1024亿元，占完成总投资的6%。。

2地方水利建设资金安排政策

近年来，宁夏回族自治区相继出台了一系列的投资政策，明确说明了安排中央投资项目的投资安排方式、补助政策，包括省、市县的投资补助比例等；贷款的相关政策等，以鼓励各市县及社会资金参与水利工程建设。

宁农建指发【2011】3号《2011年度全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛奖励办法》:积极参与自治区“黄河杯”竞赛活动，争取“以奖代补”。活动设农田水利基本建设“黄河杯”竞赛先进县18名，其中特等奖2名，一等奖5名，二等奖7名，三等奖4名，组织奖2名。

宁水发【2009】182号《宁夏农村自来水“百村千户”入户工程项目建设管理办法》:为进一步加快我区农村饮水安全工程建设，提高农村自来水普及率，自治区财政安排专项资金建设农村自来水“百村千户”入户工程。自治区财政安排专项资金主要用于入巷管道工程材料、设备购置

作者简介：贾小蓉(1968年一),女，高级工程师。

略战划规水利规划与设计2014年第3期

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及水源、蓄水池、闸阀井等主体工程改造建设，也可对列入入户工程但干、支管道供水能力不足的进行改造。工程土方和联户水表井至农户段的管材、水表、闸阀(含锁闭阀、水龙头等)资金由市、县(区)配套及农户自筹解决。

根据《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》(财农【2009】336号),宁夏制定了《自治区小型农田水利重点县建设管理实施细则》(暂行)(宁财发[2010]227号),明确规定各重点县财政预算应安排专项资金用于重点县县级配套，资金规模为中央财政小农水重点县投资的25%以上。

宁政办法【2008】50号《宁夏回族自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》:在建制村内，为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。适用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

国农办【2005】30号《国家农业综合开发部门项目管理办法》:部门项目是经国家农业综合