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新能源有限公司投资管理办法

第一章总则

第一条为加强新能源有限公司（以

下简称“公司”）投资管理，规范投资行为，防范和控制投资风

险，提高投资收益，实现国有资产保值增值，根据国家投资项目

审批制度改革、国务院国资委关于中央企业投资监管及《集团投资管理规定》制定本办法。

第二条本办法适用于公司投资项目管理。

第三条本办法所述投资，是指公司将一定数量的货币、实

物、股权、无形（包括土地使用权、技术、数据等）资产等投入

到某个企业、项目或对象，以取得一定经济收益或社会效益的行

为或活动。

按照投资方式、产业领域等，将投资划分为基本建设投资、

股权投资、科技创新及信息化投资、固定资产更新改造投资等。

其中：

（一）基本建设投资是指开展的大中型基建投资和小型基建

投资行为。其中：

大中型基建投资指以扩大生产能力或工程效益为主要目的，

开展的建设工程及有关实体性投资行为。

小型基建投资指独立的办公、科研、培训等用房购置或建设

行为。主要包括与生产经营有直接关系的生产型小型基建投资，

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以及与生产经营无直接关系的非生产型小型基建投资。

（二）股权投资包括并购投资、参股投资，证券投资参照管

理。其中：

并购投资是指通过对企业股权或经营性资产（含无形资产）

的购买、兼并重组（含增资扩股）或无偿划转等方式获得所有权

的控制性产权交易行为。

参股投资是指对被投资企业无控制权、未纳入集团公司合并

报表主体范围的股权投资。

证券投资是指购买上市公司股票、债券、基金等有价证券及

衍生品等方面的金融性投资。

（三）科技创新及信息化投资指科技项目及信息化项目的投

资行为。科技项目包括科研项目、创新示范项目、新技术推广应

用项目等。信息化项目包括业务应用类项目和信息技术类项目。

（四）固定资产更新改造投资指固定资产更新及技术改造投

资行为。技术改造投资指以新技术对原有的设备进行技术改造产

生的投资。

第四条投资管理应遵循以下原则

（一）依法合规。投资管理应遵守中国和投资项目所在国有

关法律法规、产业政策，严格遵守国资监管要求，遵守集团公司、

上级公司的各项管理规定。

（二）战略引领。投资管理以集团公司和上级公司战略规

划目标为引领，强化战略执行约束力；投资方向应聚焦主业，提

升创新能力和竞争力。

（三）分类管理。投资采取分类管理，分别设置责任部门牵

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头管理，明确投资管理责任，提高投资决策效率。

（四）权责对等。公司是项目投资的责任主体，依据资本实

力、融资能力、行业经验、管理水平和抗风险能力实施投资行为。

并按照集团公司和上级公司投资管理原则，相应设置管理流程，做到决策标准明确，流程规范

（五）效益优先。投资管理以效益为中心，兼顾长远发展与

近期效益。推行价值管理，实施项目全生命周期评价。完成国资

和上级公司考核目标，实现高质量发展和国有资产保值增值。

（六）控制风险。投资管理纳入集团公司和上级公司、

JYKJ、合规监督等工作体系。发挥大协作、大监督的合力，建立

专业评估机制，开展法律、风险、审计、财务、专业技术审查及

复核等工作，保证投资全过程风险可控。加强风险识别、投融资

能力分析，保证资本金比率，完善投资退出机制。利用信息化手

段，加强投资管理分析与过程监督。

第五条根据国家有关规定和监管要求及集团公司和上级

公司投资管理制度，制定投资项目负面清单。

第六条投资项目实行计划管理。投资应纳入上级公司年

度投资计划，未纳入投资计划的投资项目原则上不得投资。

第二章管理职责

第七条公司董事会（执行董事）是投资管理的最高决策机

构，根据《新能源贯彻落实“三重一大”

集体决策制度实施细则》履行相关决策程序。

第八条发展部是投资管理归口部门，牵头制定公司投资管

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理办法，审查项目的市场环境与政策，牵头向国资监管部门、内

蒙古公司报送投资管理工作有关信息及报告。

第九条发展部作为基建投资、股权投资管理责任部门，生

产技术部作为科技创新及信息化投资分类投资管理责任部门，履

行相应投资管理职责：

1．根据国家、行业、集团公司和上级公司相关的政策要求、

技术标准、设计指标、前期工作深度规定等，制定公司分类投资

管理办法、工作标准和规范等，明确相应管理节点、程序、要求

等。

2．根据集团公司和上级公司战略规划，结合国家政策、市

场等开展综合研究分析，做好项目融资、投资、管理、退出等全

过程充分论证，优化选择、确定投资项目，制定分类年度投资计

划；落实计划完成。

3．组织开展分类投资项目战略符合性、技术、市场、财务、

法律、风险等方面的可行性研究和论证，必要时聘请专家参与投

资评审或聘请内、外部咨询机构开展对项目技术方案、可研报告、

尽调报告等第三方评审、复核，落实项目外部建设条件等并取得

相应的支持性