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河下古镇SWOT分析及市场定位探讨

叶超

（江南大学太湖学院江苏无锡214064）

摘要：文章利用SWOT方法，客观地分析了淮安市河下古镇旅游开发的优势、劣势、机会和威胁。在

此基础上提出了“千年河下，漕运重镇，人文荟萃，美食绝佳”的形象定位，并提出几点相应的旅

游策略。

关键词：河下古镇、SWOT分析、市场定位

作者简介:叶超(1977—),男，江苏淮安人，江南大学太湖学院经济管理系主任助理，讲师、

经济师,管理学硕士,主要从事营销管理研究。

河下古镇位于淮安市楚州区西北边缘，形成于春秋末期，至今已有2500多年历史，是2002年

国家建设部评定的全国30家重点保护历史街区之一。在漫长的岁月中，河下古镇形成了许多著名的

文化，具有深厚的人文底蕴。近年来，为再现古镇明清风貌，发展地方旅游产业，淮安市政府加大

了河下古镇旅游开发的力度，努力使古镇成为全国旅游新景区。

为此，河下古镇应该着手旅游营销的策划，应该有清晰的营销分析和市场定位，并形成适用的

营销策略，从而促进古镇旅游的成功开发。

一、河下古镇旅游开发的SWOT分析

进行SWOT分析，对自身条件和外部环境进行综合和概括，有助于了解河下古镇旅游开发的优势、

劣势、机会和威胁，从而形成正确的旅游市场定位。

1、河下古镇旅游开发优势（Strengths）

（1）河下古镇历史悠久，人文景点丰富

在2500多年的历史中，漕运文化是推动河下古镇发展的重要根源，盐业文化是提升河下古镇发

展品位的深遂源泉。此外，还有因漕运和盐业而形成的名人文化、商贸文化、会馆文化、园亭文化、

休闲文化、民居文化、宗教文化、美食文化、中医文化等。

目前，河下古镇整个街区仍基本保持着明清时的建筑风格。80%以上的民居系民国以前的砖木

结构，清代以前的建筑占70%以上，石板路面占90%，历史风貌基本保持完好。镇内有一批文物保

护单位和一批保存完好的古迹，主要有吴承恩故居、左忠壮公祠、清真寺、古文楼等。另有一批保

存较完好的明清风格的名人故居和传统民居及会馆，如汪廷珍故居、吴鞠通故居、裴荫森故居、夏

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曰瑚宅、江宁会馆等。

一个古镇能够包容诸多文化，荟萃诸多人文，在我国历史上并不多见。这些都成为河下古镇可

以充分开发利用的旅游资源。

（2）河下古镇紧依里运河风光带，自然风光秀美

2001年，淮安着手开发“运河旅游”，挖掘丰富的运河文化和漕运历史，按国家AAAA级标准对

里运河进行了全新设计，逐步修建了大运河文化广场、清江浦楼、河下古镇御码头等一批古迹。同

时，开展了里运河沿岸绿化和水系整治，清淤防污，种树护林，形成了六十里运河风光带。

河下古镇紧依里运河，从御码头下船即到。在景观设计上，尽可引河入镇，连接周边的萧湖、文

渠等，形成四面环水的水系风光，美化古镇环境，丰富古镇景观。

（3）河下古镇地理区位优越，周边交通便利

淮安地处苏北腹地，距省会南京188公里，东靠盐城，南连扬州，北邻连云港、宿迁和徐州。距

离上海、山东也不远。公路方面，京沪、宁连、宁宿徐、徐淮盐、同三五条高速公路在境内交汇，

可谓四通八达。铁路方面，新长铁路纵贯全境，至北京、成都、西安等地的客运列车已经开通。水

路方面，境内京杭大运河、淮河、淮沭新河、盐河、古黄河五水相交，水道纵横。航空方面，周边

有上海、南京、徐州、连云港四地机场，周边交通十分便利。

2、河下古镇旅游开发劣势（Weaknesses）

（1）淮安财政不够宽裕，河下古镇开发资金压力大

河下古镇旅游开发离不开资金支持。淮安作为以农业经济为主体的城市，财政并不宽裕。比如，

2007年，作为古镇开发主体的楚州区的一般预算可用财力预计为59344万元，一般预算财力支出为

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63138万元，收支相抵，预计缺口为3794万元。这样的财政水平能够拨付用于河下古镇建设的资金

不会很多。

这样，河下古镇旅游开发资金主要得依靠民间筹资和对外招商，这就会带来开发资金不足的风险。

资金不足可能会影响古镇开发速度，导致不能如期完工，也可能会缩减景点开发内容、影响基础设

施建设，降低景点数量和质量，从而影响古镇旅游效果。