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考公务员还要会写作文

那篇作文不是普通的作文，叫申论一、申论的概念“申论”一词，语出孔子的“申而

论之”。

“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”

等，都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。

而“议论文”一词，除了“表明”、“申明”之外，还要展开“论说”、“阐释”和

“论证”，亦即为对事件、材料、问题、现象、事理等展开分析和表明。在“议论文”试

卷中，就是建议学生就所取值的背景材料，通过仔细阅读和系统分析，构成自己的观点和

观点，进行有理有力有节的阐释，从而论证自己的看法和主张。

这是对考生综合分析能力的考查，是国家公务员在日常工作中经常涉及到的内容，也

是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、

文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考查方法。

在市场经济条件下，国家公务人员更须要具有收集、分析、归纳、解决问题的能力，

而通常情况下的文学创作考试基本上已经构成了紧固的模式，很难真实地彰显出来学生的

实际能力。在中国古代科举考试中，存有一种八股文考试形式，建议就取值题目论证某项

政策或对策，撰写论文，称作“策论”。

申论与策论和传统的作文有些类似，但又有很多不同之处，在一定程度上说，它比一

般作文难度要大一些。申论考试的内容、方法及测评要素，涵盖了作文和策论两种考试的

基本方面。

议论文考试主要测查应试者写作水平，但与传统的作文有所不同。作文只是建议学生

根据取值题目进行议论，侧重于考查应试者的语言文字能力。

考生可以凭自己的主观爱好去立论选材，尽情张扬自己的个性，发表议论。因此，作

文只能在一定程度上反映应试者的写作水平，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解

决实际问题的能力。

议论文考试则相同，它不仅仅对应试者的写作理解能力和语言文字能力展开考查，而

更侧重于考查应试者辨认出问题和解决问题的能力，具备较强的综合性和针对性。议论文

的载体就是文字，在应试者反反复复写作试卷上所取值的约1500字的文字材料和明确提

出的有关问题后，应试者必须仔细分析，然后根据牵涉的主要线索、主要问题展开阐释和

论证。

与传统的作文相比，申论考试要求应试者摒弃套话、空话，而要立足分析问题、解决

问题的现实性和针对性，因此更能让应试者发挥自己的优势。2000年中央国家机关公务员

录用考试，第一次把申论列为考试内容。

当年公务员考试的笔试部分由《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》和《议

论文》三部分形成。其中的议论文部分就是崭新减少的内容，因此也更为社会各界应试者

所高度关注。

2001、2002、2021年中央国家机关公务员录用考试，申论科目仍然出现。2002年公

务员考试分为a、b两大类，b类不参加申论考试，而大多数考生都需要参加a类的申论考

试，而且考试内容和形式基本上没有大的变化。

根据人事部对今后公务员招录工作的精心安排，议论文将稳步做为今后国家公务员聘

用考试的紧固内容。二、议论文考试的性质与特点议论文考试，就是具备演示公务员日常

工作性质的能力测试。

作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思

想水平和较强的背景材料，让考生进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的

潜能。申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。

由于学生源自各个方面，所学专业也不相同，所以议论文考试中使学生处置加工的材

料大都具备普遍性、非专业性。议论文考试的试题，没倾向性，适合于各类学生。

公务员考试的性质决定了考试的命题思路，即所给的背景材料虽然涉及面很广，但绝

对具有针对性、现实性和可行性。申论考试的基本特点有：1内容涉及广泛目前，我们国

家正在大力发展公务员队伍，提高公务员的综合素质。

因此，做为甄选国家公务员主要途径的聘用考试，就更加著重国家公务员的实际能力。

为充分反映这一现实建议，其测试内容通常都侧重于考查应试者解决问题的能力。

出于考查考生综合素质和能力的需要，《申论》所给定资料的范围极其广泛，内容涵

盖了政治、经济、法律、教育等社会问题的诸多方面，从这个意义上讲，考生再想像从前

那样事先押题，对题目有充分的准备就很难了。因此，事先对考试的具体形式、内容结构

等基本情况有所了解就显得尤为重要。

须要表明的就是，取值资料所充分反映的问题通常都应已经有