建设项目施工阶段造价的控制.pdfVIP

绪论

施工阶段造价控制是建设工程全过程造价控制的重要环节,加强施工阶段

造价控制的研究,对于控制工程造价具有重要意义。加强工程施工阶段造价控制,

是优化投资经济和技术组合、缓解建设资金的供求矛盾、降低工程本钱、提高

经济效益的有效途径。近年来,在有些工程建设中,不重视施工阶段造价控制,

“三超〞现象较为严重,往往是工程建设好了,却背上了工程建设经费超支的

包袱,个别单位超支严重,特别是在供需矛盾突出的情况下,如何加强工程施

工阶段造价控制,是各级工程管理部门迫切需要解决的课题。

加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之—。施工企业要

根据自身的特点,积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理〞的施工造价管理

方式,正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系,把“技术与经济相结合〞的

宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系,使施

工管理人员知识多元化,优质、高效地完成所承接的施工任分。在施工管理中实

现最大的经济效益。此阶段造价控制主要通过对工程工程的现场跟踪,就施工过

程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉

及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制,使工程造价符合实际情况,

科学地利用建设

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一、建设工程施工阶段造价失控的原因

1.合同条款欠严密

工程建设工程合同是双方（或数方）当事人关于建设工程事宜依法订立的

有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含：用地协议,代理合同,勘察、设计

合同,审图合同,监理合同,施工合同,材料、设备供给合同等等。其中内容最复杂、

标底最大的要数施工合同,施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程,

明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设工程的主要合同,

是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的

施工合同具体内容均表达在与工程造价有关的信息,包括：合同文件的组成与解

释顺序,具体、明确的工程实施范围,工程数量,总造价的组成,计费方式及费率,

浮动率,工程款的支付方式,工程的变更、签证等规定,工程结算、工期、质量的

约定,检测、检验费,索赔、风险责任,保险,甲供材料和设备,分包工程等等。上

述各项内容如稍有不明确或确定不合理,即可对造价造成很大影响。

2.施工组织设计欠优化

最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会

产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的,如基础土方采用大开挖当然

施工简单易行,这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的,但如果基础间距比

较大,如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量,对造价控制不利。

承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发,所以如果监理工程师和

甲方现场工程师责任心不强,不认真审核承包商的施工组织设计,就容易造成造

价失控。

3.设计变更、现场签证管理混乱

现场签证管理混乱。由于施工过程的复杂性和不可预见性,按现行的预算

加签证法及合同价增加法都不能将工程造价完全包干,现场签证在所难免,其工

程主要有:施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量不相符而需要增

加或减少的工程量量差;工程施工中发生地质条件变化、发现地下构筑物或文物

以及非人为因素造成承包商的损失;由于非承包商原因造成的工程返修、加固和

撤除的费用;非承包商原因造成的停工、窝工、机械停置、材料多余积压和缺乏

而导致承包商的损失;超出一般施工条件的特殊技术措施费;人力不可抗拒的自

然灾害导致工程损害后的清理修复费用等。实施中一般由承包商详细作好记录,

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并由业主代表签字认证,以此作为办理结算的原始依据。根据国家有关文件的规

定,现场签证费用应属于预备费的范畴,一般应以工程总造价的1%为限。由于它

占整个工程投资的比例较小,所以专门讨论现场签证管理的文章不多,致使现场

签证管理工作难于科学化、标准化,存在较多的问题,主要表现在:现场签证与实

际情况出入较大,一方面是部份业主代表缺乏必要的技术及经济方面的知识,致

使现场签证水份较大;另一方面也有少数业主代表为控制工程造价,对施工中实

际发生的而应该签证的予以拒签。上述两者尤以前者更为普遍。

现场签证一般都是随时发生随时办理,工程完工后才办理结算,