浅谈会计监督存在的问题和对策(doc 7).pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

浅谈会计监督存在的问题和对策

会计监督是会计的根本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成局部。随着现代企业制度的逐步

完善市场经济的进一步开展，会计工作己发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也

日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。现

代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。为了标准会计行为，提高会计信息质

量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。

一、会计监督概述

1、会计监督既是内部监督又是外部监督。

所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容

适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、催促，落实

法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范

围说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。如第十

四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受〞。令言凿凿，十分肯定。各单

位所取得的原始凭证绝大局部是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、

不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是

内部会计监督其具有外部会计监督的性质了，事实上内部兼外部监督的性质。

2、会计工作范围、具体内容、工作程序、质量要求等均由《会计法》规定。

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如各单位必须根据实际发生的经济业条事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编

制财务会计报告；会计核算以人民币为记账本位币；会计凭证包括原始凭证和记账凭证，原始凭证

金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正，记账凭证应当根根经过审核的原始

凭证及有关资料编制，会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿，应当按照连续编号

的页码顺序登记；各单位应当保证会计账薄记录五相符（账款、账物、账证、账账、账表）；账务

会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，财务会计报告由会计报表、会计报表

附注和财务情况说明书组成等等。

3、会计人员的监督职权由法律赋予，会计人员依法行使监督职权受法律保护。

现行《会计法》规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督〞。

值得注意的是，会计人员“实行会计监督〞已超出本单位，与第十四条规定“对不真实、不合法的

原始凭证有权不予接受〞前后精神是一致的。在这个前提下，《会计法》指出：会计人员对违反本

法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，会计人员发现会计

账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按规定有权自行处理的，应当及时处理。同时，《会

计法》还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵抗违反本法规定行为的会计人员实行打

击报复（第五条），单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责（第二十入条），单位负

责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的

依法给予处分（第四十六条）。《华人民共和国刑法》第二百五十四条同时严正规定：“公司、企业、

事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵抗违反会计法、统计法行为的会计、统计人

员实行打击报复，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役〞。由此可见，各单位会计人员行使

监督职权绝不是个人的随意行为，而是法律赋其权并受《会计法》保护。

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二、会计监督存在问题的分析

会计监督不力究其原因主要表现在以下几个方面：第一，目前会计监督法律约束机制不全，使

得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业

的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问

题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和方法。

就国有企业来说，在企业的所有权尚