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发改供热领域监督检查情况报告

为深入贯彻落实锡林郭勒盟住房和城乡建设局下发的《关于进一步加强城镇供热安全

生产工作的紧急通知》文件精神，做好冬季供热期间我旗供热领域安全生产的供热保障工

作，按照通知要求，我局开展了安全生产检查活动，现将检查工作情况报告如下：

一、检查活动的安排和部署

为了确保此次安全检查工作坚实有效地积极开展，我们在收到通告后，融合《通告》

展开安全自学，建议各部门必须充分认识安全工作的重要性，狠抓安全生产工作，确保采

暖设施安全运转。按照“管行业必须管安全”的建议，强化非政府领导，突出重点，实行

部门自查和主管部门稽查同步进行的方式，对供热领域展开安全情况检查，对检查中辨认

出的问题必须立即自查，彻底消除安全隐患，搞好重点环节安全确保工作，保证万无一失。

二、安全检查情况

我局共同组成检查组，重点对1个热电厂、20个换热站、主要供热区域及附属设备、

高温水管网、储煤场和管网抢险现场展开了全面检查。检查的主要内容包含：供热安全生

产责任制、供热生产运转场所的规章制度、操作方式规范的创建、健全和全面落实情况；

安全运转、附属设施防护罩的加装采用情况；抢险抢修预案的制订及应急救援演练准备工

作情况；易燃易爆器具放置和煤场挡土墙及燃煤堆满情况；各类人员上岗上岗以及操作规

程和劳动纪律等规章制度继续执行情况等。在检查中建议个部门高度重视安全生产工作，

秉持安全生产常抓不懈，能按照国家、地方供热行业法律法规及安全技术规范建议贯彻执

行，搞好本部门的安全生产管理工作。对检查中个别部门存有的安全隐患严格执行企业立

即自查。同时还建议众小热力公司对上个采暖期间存有的供热问题，特别就是冷用户通过

热热线举线举报报及纪委及纪委监监委举委举报报平台集中反映平台集中反映的供热的供热问题问题，必须，必须努力努力做到做到冬冬病夏治病夏治及时化解，

确保居民供热期间室内温度宽敞温暖。

冬季供暖采暖问题是重要的社会民生问题，事关群众的切身利益和社会的稳定。为切

实掌握和了解地区供暖状况，根据区上主要领导批示精神，区政府下发通知要求对全区供

暖状况进行深入的排查摸底，在掌握情况的基础上，认真查找问题，分析原因，提出合理

建议，妥善处理解决好影响供暖的实质性问题。现将我局根据各街道排摸情况及供暖现状

情况作一汇报。

一、我区供热现状

根据辖区街道上报供暖摸底统计数据显示，我区供热总面积约1.4亿平方米，全区供

热锅炉总吨位达.27吨。主要供热取暖方式有：集中供热（二热、联片供热大锅炉房）、

分散锅炉房供热（各种小型锅炉房）和单元或单户采暖供热（燃油、燃气、电锅炉或燃煤

土暖气）。在上报的总的供热单位家中，其中，已供热单位家，停止供暖的约有50家。

导致停暖的主要原因有：一是暖气费收缴困难，欠费造成供热单位强制性停暖；二是锅炉

设备损坏、管道老化无资金维护、维修无法供暖；三是供暖运行成本过高，无钱支付相关

费用造成停暖。

二、采暖工作存有的主要问题

大多数供暖企业都能响应政府号召，积极想办法克服困难，认真搞好供暖工作，并能

达到供热标准。但是，由于多方面因素的影响，供暖存在一定的问题，仍有部分供热单位

无法保证供暖或按时供暖。

（一）热费没收困难，扣费导致供热单位强制性停暖。

一是以暖气温度不达标为由拒交或少交暖气费。其中有恶意欠费，也有确实温度不达

标的。温度不达标的有多种原因：

1、房屋年代较长，外墙体并无保温设施，门窗密封不规范，暖气管道、暖气片老化

堵塞，温度无法合格；

2、住户私自改造暖气管道造成水流不畅、装修造成暖气片散热效果不好，温度无法

达标；

3、供热管道设计不合理，部分住户在采暖末梢，温度无法合格；

4、供热单位或因外管线问题压力不足，供热温度不达标；

5、供热单位或因扣费轻微，无力分担水、电、煤、人工等费用，就可以勉力保持，

供热温度不合格导致恶性循环等等。

二是部分房屋长期无人居住或故意躲避，无法收费。

三就是部分中低收入家庭无力经济负担暖气费，虽然政府已给了优惠政策仍交费困难。

（二）供暖设备及管道老化，权属不清，导致无人维修被迫停暖。

由于历史原因，原住宅产权单位更改或消失，当发生采暖设备及管道老化问题时，并

无单位或住户愿分担有关费用，而导致无法采暖。

（三）供暖运行成本过高，供热企业亏损严重，无法供暖。

市的冬季采暖期为五个月，燃煤采暖的取暖费按每月