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现代船舶管理存在的问题和改进措施

【摘要】船舶管理是实现船舶安全航行的重要保障。随着我国航运市场的

快速发展，海事部门应不断强化船舶管理职责，促使船舶公司完善运营管理制度，

共同营造健康有序的航运环境，有效防止各类航运事故的发生。本文对现代船舶

管理存在的问题进行分析，并针对性地提出改进措施，以期促进航运业健康有序

发展。

【关键词】船舶管理；安全管理；问题；措施

1.现代船舶管理存在的问题

1.1船舶管理部门重管制轻服务

当前，我国船舶管理部门普遍存在服务理念淡漠的问题，仍然沿用传统的管

制方式，尚未从根本上转变船舶管理部门的职能倾向，导致重管制轻服务的现象

极为严重。加之，有关船舶管理的法律法规体系尚不健全，法制建设相对滞后，

对船舶管理缺乏有效激励机制，从而阻碍了船舶管理部门行政效能的提高。

1.2船舶内部管理制度不完善

规章制度和技术章程是船舶管理的重要保障，只有建立健全规章制度体系，

才能确保船舶管理工作有章可循。然而从实际情况来看，在航运市场中，随着单

船公司、第三方船舶管理公司的兴起，对现代船舶管理带来了一定影响。这些公

司过于看重经济利益的获取，而轻视标准化管理体系的建立，使得公司内部船舶

管理制度混乱，经常出现无章可循、相互推诿责任的现象，为船舶安全运营带来

了安全隐患。

1.3船舶违章行为频发

在船舶运营中，经常出现未按规定配备船员、运输货物超载、逃避签证等违

章行为，尤其对于小型船舶而言，这种现象更为严重。这些船舶往往漠视航行安

全的重要性，为了降低成本，不得不缩减船员数量，缺少必要的航行、救生、消

防设施，许多设备未能及时更换、修理，甚至还有船舶常年处于带病航行状态，

严重威胁船员的生命财产安全。

1.4船舶安全管理不到位

在经济利益的驱使下，一些船舶公司不重视船舶管理，致使被禁止离港的船

舶数量大幅增加。通过近年来对水上交通事故原因的综合分析发现，船舶安全管

理不善、船舶技术设备状况差、船员素质低等因素是造成大量事故的主要原因，

这对海事部门船舶监管带来了严峻考验。所以，海事部门必须落实船舶黑名单制

度，强化对重点跟踪船舶的安全监督和动态跟踪，有效减少或遏制水上交通事故

的发生。

2.现代船舶管理的改进措施

2.1促进船舶管理部门向服务型转变

船舶管理部门应由管制型职能向服务型职能转变，以适应我国建设水运强

国、海事强国的需求。首先，更新船舶管理部门工作人员的观念，牢固树立执法

为民的业绩观、依法行政的法制观、以人为本的协调发展观，提高船舶管理部门

行政效能。其次，加快健全与国际海事法律法规相接轨、切实维护本国船舶利益

的法律体系，规范船舶管理部门的依法行政行为。再次，妥善处理好服务与管制

的关系，始终坚持“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的管理思想，切实履

行好船舶管理职能，维护水运业健康发展秩序。

2.2建立健全船舶管理制度体系

现代船舶管理必须要以完善的制度体系作为有力保障。首先，船舶公司应建

立船舶维护管理制度。各部门设备主管要根据设备使用情况和维护保养周期制定

年度维护保养计划，加强船舶日常性检查，减少机械设备损坏情况，有效降低船

舶维修费用支出。其次，建立船舶巡回检查制度。船舶管理负责人要对船舶应急

设备进行不定期抽查和检测，掌握船舶的实际状况，确保船舶设备始终处于良好

运行状态。定期召开船务会，有效解决船舶管理中存在的问题，并制定相应的防

范措施。再次，建立完善的船舶管理系统，为强化船舶安全管理提供有效保证。

现代船舶管理系统要具备标准化、信息化、自动化、体系化的特点，使其能够实

现船舶安全管理、质量管理、船员管理，将传统的被动反应型管理转变为主动预

防型管理，从而全面提升船舶公司的管理水平。

2.3加强船舶执法管理

首先，加强船员配备管理。海事部门要定期检查船舶的配员情况，严厉杜绝

配员数量不足、持假证上岗、配员不适任等情况发生。在检查时，海事部门可采

取海巡艇登临检查、船舶靠泊码头及船闸处登船检查等多种检查方式，提高检查

工作效率，提升海事基层执法人员的执法能力，有效遏制船舶违章航行行为。其

次，加强油船、危险品运输船的管理，规范危险货物运输船舶的申报流程，提高

签证标准。海事基层执法人员要对这类船舶的适航性进行安全检查，如检查油船

重量、消防设备布置和数量、洒水降温系统等是否符合安全标准，对危险品的装

卸作业进行现场监督等。同时，针对油品、危险品航运制定完善的