长三角平原河网河流水生态完整性指数评价方法底栖动物编制说明.docxVIP

《长三角平原河网河流水生态完整性指数评价方法底栖动物》

团体标准编制说明

一、项目背景

1.国内现行相关法律法规和政策导向

2015年国务院发布的《水污染防治行动计划》中明确提出“到2030年力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复，到21世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环”的目标。2020年生态环境部发布的《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》中明确提出“地表水监测要逐步实现水质监测向水生态监测的系统转变，建立以流域为单元的水生态监测指标体系和评价体系”，由此可以看出，水生生物监测与评价在水质评价中的地位日益

重要。相对于传统的理化监测方法，水生生物监测具有综合性和快速性的特点[1]。

2021年3月《中华人民共和国长江保护法》正式实施，其中明确规定“国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府建立长江流域水生生物完整行指数评价体系，组织开展长江流域水生生物完整性评价，并将结果作为评估长江流域生态系统总体状况的重要依据。长江流域水生生物完整性指数应当与长江流域水环境质量标准衔接”。至此，农业农村部为了系统评价长江流域水生生物资源及其栖息生境状况，针对性地开展水域生态修复工作，并

研究制定了《长江流域水生生物完整性指数评价办法（试行）》[2]。

2.国外相关标准方法研究

国外开展河流水生态环境质量监测和评价较早，形成了较为成熟的方法与技术体系。为了全面评价河流生态结构、服务功能和压力状况的变化，国外开展的水质监测评价主要涉及水质理化环境、生物状况及水文物理特征等方面。国内相关工作起步晚，目前可参考的相关标准规范有限，主要是服务水生态系统健康评

价相关标准规范，包含水文水资源及社会服务功能等健康评价的要素。

美国1977年颁布了美国清洁水法（CleanWaterAct，CWA）[3]，法案中主要目标是恢复和维持国家水体化学、物理、生物的完整性即生态完整性（最终目标），并要求各州将实施和开展生物完整性监测和评价，建立生物基准，并以此来评价

水生生物群落的状态。规定各州环保部门负责每两年对本州河流、湖泊、海湾、

湿地等水体进行水质和功能评价。该法案提出了美国地表水体进行生物完整性为核心的水生态监测和评价的法令要求。为支撑法令的实施又颁布了相关评价和基准建立一些技术文件，其中《水质项目中应用生物评价及基准的政策》认为，生物完整性是总的生态完整性中最核心指标，它既可作为一个重要的目标又可作为直接与该法的综合目标相关的环境状况的度量；《生物评价及基准：水质项目的重要组成部分》认为，生物评价反映了生态完整性的总体情况（即，当生物是健康的，通常水体的化学和物理构成也是良好的），因此，生物评价可直接评估作

为《清洁水法》根本目标的生态系统健康的状况。

欧盟于2000年颁布水框架指令（WaterFrameworkDirective，WFD）[4]，该指令旨在实现水资源综合管理和水环境保护。WFD的核心目标是恢复水生态系统的结构和功能，并确保水资源的可持续利用，明确了水生态环境状况的监测和评价要素，包括生物质量要素（鱼类、水生植物、底栖动物和浮游动植物）、支撑生物的水文物理要素和化学物理要素，其中生物要素质量是核心内容。该法令将生物要素质量作为实现水生态质量总体目标的关键要素，如果生物状态受损严

重，质量为较差或很差将直接决定水生态质量，不再参考其他要素的评价结果。

3.标准制定的目的和意义，拟解决的主要问题。

目前流域水环境健康状况评价指标主要以传统的水质理化指标为主，缺乏指示水生态状况变化的水生生物、栖息地生境等指标，单一的水质改善已无法满足我国新时期管理目标由以污水防治为主向水环境、水生态、水资源“三水”统筹转变的总体要求。因此，为满足我国新时期水环境健康状况评价总体需求应以水

生生物监测为主，水文物理化学要素为辅的评价方法。

水生生物监测指通过监测水生生物的群落结构、功能和生理生化指标等，能够反映水体生态系统的健康状态和完整性。通过观察水中特定生物群落的变化和指标的变化，可以更敏感地发现水环境中存在的问题。水生生物监测具有直观、客观和准确的特点，能够更好地反映水体受到的压力和干扰程度，有助于评估水

体质量和生态系统的状态。

水生生物监测不仅是一种监测方法，也是水环境管理目标转变的重要支撑。传统的水环境管理目标主要集中在污染防治方面，而生物监测的引入促使目标从

单纯的污染防治向水生态系统的保护转变。通过水生生物监测，可以更好地了解

水体生态系统的健康状况，为保护和恢复水体生态系统提供科