“三小”条例解读 .pdfVIP

目前,全省纳入管理的小作坊、小餐饮和食品摊点(以下简称三小)

约有18万家,由于事关民生,老百姓对此普遍关注。自今年6月1日起,

三小经营者将持证上岗。以下是查字典范文网小编搜集的三小条例解

读，一起来看看吧。

煎饼果子、肉夹馍、火烧，这些街边小吃在让人们泛起口水，成

为一座城市特色美食文化的同时，背后的安全隐患也不容小觑。如何

保证街边美食安全?从今年6月1日起，《山东省食品小作坊小餐饮和

食品摊点管理条例》将施行，食品小作坊、小餐饮和食品摊点的生产、

经营及监管走上法治化轨道。条例共8章55条，主要从政府和部门监

督管理职责、管理模式和监管措施、从业者责任和行为规范等方面对

我省的食品小作坊小餐饮和食品摊点管理进行了规范。

宽进严出免费登记备案

考虑到食品小作坊、小餐饮和食品摊点自身特点，条例在管理模

式上坚持宽进严管，降低准入门槛，实行便捷的登记、备案管理。规

定对食品小作坊、小餐饮实行登记制度，对食品摊点实行备案制度，

登记备案不收取任何费用。食品小作坊、小餐饮和食品摊贩应当在生

产经营场所显著位置，张贴或者悬挂登记备案凭证、营业执照、从业

人员健康证明，公示食品添加剂使用情况和食品安全承诺书等信息。

从业人员应当每年进行健康检查，持有效健康证明从事食品生产经营

活动。

在监管措施上，条例突出服务理念，寓管理于服务之中。规定设

区的市、县(市、区)人民政府应当对食品小作坊、小餐饮和食品摊点

综合治理、统筹规划，改善生产经营环境;鼓励和支持其进入集中区域、

店铺等固定场所生产经营;采取资金资助、场地租金优惠、就业服务等

措施，鼓励和支持其改进生产经营条件和工艺技术，创建品牌;组织免

费教育培训，提高从业者的素质。此外，条例还规定了隐患排查、信

息报告、监督检查、风险分级管理、抽查检测、质量规范、信用管理、

应急管理、信息公开等一系列事中事后监管制度和措施，提高监管效

能，确保食品安全。

确定幼儿园、中小学校周边禁止食品摊贩点经营活动区域

据初步统计，截至2017年底，全省纳入管理的食品小作坊、小餐

饮、食品摊点共有近18万家，从业人数33万多人。

乡镇人民政府、街道办事处或者城市管理部门应当依据县(市、区)

人民政府确定的职责，按照科学规划、合理布局、方便公众的原则，

划定食品摊点经营区域、时段，确定幼儿园、中小学校周边禁止食品

摊贩点经营活动区域，并向社会公布。

在划定区域外，乡镇人民政府、街道办事处或者城市管理部门根

据群众需求，在不影响安全、交通、市容市貌、环境保护等情况下，

可以在城镇非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。

但中小学校、幼儿园周边不得确定为食品摊贩经营活动区域。

关于小餐饮，据调查摸底，我省有9万多家，这些小餐饮客观上

长期存在，在为群众生活提供便利的同时，其本身因分布广、散、乱，

硬件设施较简陋，从业人员安全意识较低等特点，食品安全风险较高，

亟待加以规范。陕西、河北、辽宁、湖南、浙江等已经出台的地方性

法规也将小餐饮纳入地方立法调整的范围。根据我省实际，参照有关

省份做法，条例将小餐饮纳入了立法调整范围。

确定生产经营的正面清单和负面清单

条例明确规定，食品小作坊、小餐饮和食品摊点应当依法从事食

品生产经营活动，保证食品卫生、无毒、无害，对其生产经营食品的

安全负责，接受社会监督，承担社会责任。

条例确定了生产经营的正面清单和负面清单，对原料采购、从业

人员健康状况、场所卫生条件等提出了明确要求;同时，对生产经营实

施禁止目录管理，对禁止食品小作坊、小餐饮和食品摊点生产加工、

经营的食品作出了明确规定。

食品小作坊禁止生产加工下列食品：乳制品、罐头制品、果冻、

冷冻饮品、酒类、饮料(含瓶、桶装饮用水)、酱油和食醋、预包装肉

制品;保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供

特定人群的主辅食品;食品添加剂;国家和省、设区的市规定禁止食品

小作坊生产加工的其他种类。

小餐饮不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及国家、省、设区的市

规定禁止其经营的其他食品。

食品摊点不得经营保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配

方食品和其他专供特定人群的主辅食品;裱花蛋糕、生食水产品、散装

酒、现制乳制品、散装食醋、散装酱油、散装食用油;国家、省、设区

的市规定禁止其经营的其他食品。

明确各级政府及有关部门的监管职责

在政府职责方面：明