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公平竞争审查培训课件

·公平竞争审查概述

·公平竞争审查法律法规

·公平竞争审查程序与流程

·公平竞争审查标准与内容

·公平竞争审查实践与案例分析

·公平竞争审查能力提升与培训建议

contents

目录

三

01

公平竞争审查概述

公平亮争审查是指政府机构在制定市场规则和管理措施时，为防止出台排除、限制竞争的政策措

施而进行的审查。

公平竞争是市场经济的基本原则

,是市场机制高效运行的重要基

础.

定义与背景

民法总则

工会议

审查目的：确保政府行为符合公平竞争

要求，防止政府过度干预市场，保障市

场主体的合法权益。

审查目的和意义

有利于提升政府治理能力和水平，构建

亲清新型政商关系。

有利于营造公平竞争的市场环境，提高

市场配置资源的效率。

有利于激发市场主体的创新活力，推动

经济持续健康发展。

审查意义

我国公平竞争审查制度自2016年建立以来，不断完善政策体系和工作机制。

国内外发展现状

国内外发展现状

这些国家在公平竞争审查方面积累了丰富的经验，形成了较为完善的制度体系和审查机制

国际组织如OECD等也积极推

动各国加强公平竞争审查合作

与交流。

发达国家较早建立了公平竞争

审查制度，如欧盟、美国等。

国外发展现状

公平竞争审查法律法规

《中华人民共和国价格法》

该法规定了价格行为的基本规则，禁止价格欺诈、价格歧视等

不正当价格行为，保障市场价格的公平、公正和透明。

《中华人民共和国反垄断法》

该法旨在预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济

运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。

《中华人民共和国反不正当竞争法》

该法规定了不正当竞争行为的种类、表现形式，以及相应的法

律责任，为公平竞争审查提供了基本法律依据。

国家层面法律法规

地方层面法律法规

要点一

各省、市、自治区制定的《反不

正当竞争条例》或《公平竞争…

这些条例根据当地实际情况，对国家层面的法律法规进行

细化和补充，更具针对性和可操作性。

要点二

地方政府及有关部门发布的规范

性文件

这些文件通常针对特定行业或领域，对公平竞争审查提出

具体要求，如市场准入、招标投标、政府采购等。

企业内部制定的公平竞争规章制度

一些大型企业会在内部制定公平竞争规章制度，规范自身的市场行为，防止不

正当竞争行为的发生。

行业协会制定的自律公约

行业协会通常会制定自律公约，规范会员单位的市场行为，促进行业内部的公

平竞争。

行业自律规范

公平竞争审查程序与流程

申请与受理

审查机构在受理申请后

应及时通知申请人，并告知其后续流程和时间安排

审查机构在收到申请后，进行初步审核，确认申请是否符合受理条件。

申请人向审查机构提交公平竞争审查申请，包括相关文件和资料。

通知申请人

提交申请

受理申请

OFFICEWORK

KNGTASK

E

---==-

=

初步审查与调查

审查机构在初步审查和调查的基础上

,形成初步结论，并通知申请人，

初步结论

深入分析

审查机构对初步结论进行深入分析，包括对市场竞争的影响、对相关利益方的影响等进行全面评

估。

评估报告

审查机构在深入分析和专家咨询的基础上，形成评估报告，并通知申请人。

专家咨询

如有需要，审查机构可邀请专家进行咨询，提供专业意见和建议。

深入分析与评估

后续监管

对于获得批准的申请，审查机构应进行持续监管，确保申请人的交易行为符合公平竞争要求。如发现违规行为，应及时采取相应

措施予以纠正。

审查机构根据评估报告，作出是

否批准申请的审查决定，并及时通知申请人。

审查机构应将审查决定及时向社会公开，接受社会监督。

作出审查决定及后续监管

信息公开

审查决定

播经济

公平竞争审查标准与内容

审查政府及其部门是否滥用行政权力

,限制或排斥外地经营者参加本地招

标投标活动，以及是否存在地方保护

主义.

审查是否依法依规对涉及国家安全、

公共安全、生态安全、生产安全、意

识形态安全等领域的外资实施准入特

别管理措施。

审查市场主体的注册登记条件是否公

平，是否存在对不同所有制、不同规

模、不同地域的市场主体设置不合理

的准入门槛。

市场准入标准

一*之

审查是否存在价格歧视行为，包括对不同所有制、不同规模、不同地域的市场主体实行不同的价格政策。

审查是否存在价格串通行为，如操纵市场价格、达成价格垄断协议等。

价格行为标准

产品质量与服务标准

审查产品质量是否符合国家强制性标准或行业标准，是否存在以次充好、以假充真等质量问题。

审查政府及其部门是否滥用行政权力，干预市场主体自主经营决策，如强制企业转让技术、强制企业兼并重组等。

其他相关标准

审查是否依法依规进行反垄断审查，防止排除、限制竞争的行为发生。

审查是否存在不正当竞争行